Page 58 - MIN SJA 19 SEPT 2015

Antilliaans Dagblad Zaterdag 19 september 2015 11

Aanwijzing was Curaçao
niet op zijn plaats

Nederland heeft gouverneur Aruba in onhoudbare positie gemanoeuvreerd

Van onze correspondent

Den Haag - De Nederlandse regering heeft de autonomie van het land Aruba niet
gerespecteerd en heeft gouverneur Fredis Refunjol in een onhoudbare positie gema-
noeuvreerd.

De overmacht van Nederland- den van het Koninkrijk. Een be- noemd, in het geding komen en Gouverneur Fredis Refunjol werd in een onhoudbare positie gema-
se ministers heeft de Rijksmi- roep op de waarborgfunctie in om de landsregering en zo no-
nisterraad (RMR) aangezet tot het geval dat Nederland het niet dig de Rijksregering daar op te noeuvreerd. FOTO’S ARCHIEF
onvoldoende zorgvuldig en be- eens is met het beleid in een an- wijzen. Dit is een verantwoorde-
hoedzaam handelen waarbij niet der land staat haaks op de auto- lijkheid die hij los van enige aan- uit dat er situaties zijn waarin gen. Die is meer dan een aanwij-
uitgesloten is dat zowel het Sta- nomie van de landen die in het wijzing mag en moet beharti- het geven van een aanwijzing zing omgeven met waarborgen
tuut van het Koninkrijk en het Statuut is gewaarborgd”, aldus gen. Evenzeer moet hij als lands- gewenst is. ,,Daarbij dient echter zoals bijvoorbeeld de verplich-
Reglement van de Gouverneur de Raad. orgaan de autonomie van de de autonomie van de landen zo ting advies te vragen van de
als de Arubaanse Staatsregeling landen beschermen.” veel mogelijk gerespecteerd te Raad van State. Voordeel van
met voeten is getreden. Over de positie van de gouver- worden, wat betekent dat een een AMvR is bovendien dat ‘de
neur wordt het volgende opge- De Raad is de mening toege- aantal voorwaarden geldt. Het gouverneur minder snel in een
Dat is het beeld dat zich op- merkt: ,,De gouverneur is ener- daan dat het niet de minister van enkele tekortschieten van enig onhoudbare positie geplaatst
dringt bij het lezen van het uit- zijds landsorgaan, waarbij hij een BZK, maar de gouverneur is landsorgaan kan niet tot een wordt’.
voerige antwoord van de Raad functie vervult die vergelijkbaar die als eerste zou moeten vast- maatregel vanwege het Konink-
van State op de vragen van de is met die van de koning in stellen of er sprake is van een si- rijk leiden. Een maatregel kan al- Omdat een aanwijzing aan de
Tweede Kamer over de keuze Nederland. Als landsorgaan tuatie die noodzaakt tot het toe- leen in overweging worden ge- gouverneur alleen betrekking
van minister Ronald Plasterk functioneert de gouverneur al- passen van de waarborgfunctie. nomen, wanneer in het land zelf kan hebben op diens bevoegdhe-
(PvdA) van Binnenlandse Zaken tijd onder de politieke verant- ,,Het is essentieel dat zowel de geen redres van een bestaande den als Koninkrijksorgaan kan
en Koninkrijksrelaties (BZK) woordelijkheid van de ministers landsregering als de Konink- of dreigende ontoelaatbare toe- deze uitsluitend worden gege-
om via een aanwijzing aan Re- van het land. De gouverneur is rijksregering de gouverneur in stand te verwachten zal zijn.” ven als sprake is van ‘een be-
funjol in te grijpen in het (auto- echter daarnaast ook Konink- zijn unieke functie respecteert staande of dreigende ernstige,
nome) begrotingsbeleid van rijksorgaan, waarbij hij taken ver- en gevolg geeft aan zijn signale- Dat gouverneurs vanwege structurele schending van de
Aruba. vult en bevoegdheden uitoefent ringen.” hun twee petten door een aan- fundamentele menselijke rech-
namens de Koninkrijksrege- wijzing met zichzelf in de knoop ten en vrijheden, de rechtszeker-
Hoewel de Raad geen conclu- ring.” De Raad vindt dat voorkomen kunnen komen, is volgens de heid en de deugdelijkheid van
sies aan zijn visie verbindt, kan moet worden dat de door zijn Raad moeilijk te voorkomen: bestuur die door het land zelf
de neutrale lezer aan de hand De Raad stelt dat de gouver- dubbelrol extra kwetsbare gou- ,,Er is een gerede kans dat in dat niet verholpen kan worden’.
van tal van feitelijke constaterin- neur als Koninkrijksorgaan al- verneur in een moeilijke positie geval een conflict ontstaat met
gen tot geen ander oordeel ko- leen verantwoording verschul- wordt gebracht, temeer daar de de landsregering, wat mogelijk Omdat een groot deel van de
men dan dat de RMR door toe- digd is aan de Koninkrijksrege- bestaande wettelijke regelingen negatieve consequenties zal heb- Tweede Kamer anders dan de re-
doen van Nederland zijn boekje ring, maar dat hij geen niet voorzien in het voorkomen ben voor de positie van de gou- geringsfracties van VVD en
te buiten is gegaan. onderdeel van de Nederlandse van conflictueuze situaties. verneur als landsorgaan en als PvdA twijfels had over de recht-
vertegenwoordiging in de lan- onpartijdig plaatsvervanger van matigheid van de aan Aruba ge-
,,Dwingend optreden door het den is of een vooruitgeschoven Aanwijzingen aan de gouver- de koning.” geven aanwijzing is aan de Raad
Koninkrijk dient met grote post van de Nederlandse rege- neur kunnen alleen betrekking van State ook gevraagd wat Cu-
terughoudendheid te geschie- ring. hebben op de bevoegdheden in De Raad noemt het daarnaast raçao, Aruba en Sint Maarten in
den. Het is van belang te bena- zijn rol als Koninkrijksorgaan onvermijdelijk dat de gouver- de toekomst kunnen doen tegen
drukken dat de waarborgfunctie ,,De gouverneur is bij uitstek waarbij, zo benadrukt de Raad, neur in conflict komt met de Ko- een - naar hun overtuiging - on-
niet is bedoeld als instrument in de positie om te beoordelen of de voorgeschreven procedures ninkrijksregering indien hij een bevoegd gegeven aanwijzing.
van het land Nederland om be- er sprake is van een situatie in acht genomen dienen te wor- gegeven aanwijzing niet opvolgt
leidsmatig toezicht te houden op waarbij de fundamentele waar- den. omdat deze naar zijn oordeel Behalve het verzoek om zoge-
het bestuur van de andere lan- den die in het Statuut zijn ge- geen betrekking heeft op zijn heten voortgezet overleg in de
De Raad sluit overigens niet functie als Koninkrijksorgaan RMR - hetgeen een wassen neus
en daarmee de kaders van zijn is omdat de stem van Nederland
Minister Ronald Plasterk (PvdA) van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties maakte de keuze om reglement te buiten gaat. ,,Dit te allen tijde de doorslag geeft -
via een aanwijzing aan Refunjol in te grijpen in het (autonome) begrotingsbeleid van Aruba. betekent dat in dergelijke geval- kunnen de landen weinig onder-
len alle partijen mede met het nemen. Tenminste: ,,Zolang er
oog op het gezag van de gouver- geen adequate geschillenrege-
neur uiterst behoedzaam en ling is”, legt de Raad de vinger
zorgvuldig moeten optreden.” op een andere zere plek in de
Koninkrijksrelaties.
De Raad onderstreept dat de
gouverneur niet via een aanwij- Voorafgaand aan het besluit
zing nieuwe bevoegdheden kun- van de RMR Refunjol een aan-
nen worden toegekend, zoals vo- wijzing te geven hebben de rege-
rig jaar wel Refunjol is overko- ringen van Curaçao, Aruba en
men. Plasterk had er beter aan Sint Maarten via hun Gevol-
gedaan een Algemene Maatre- machtigde ministers Plasterk
gel van Rijksbestuur af te kondi- gewaarschuwd voor de onrecht-
matigheid ervan.