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America LatinaLunes 7 Septiembre 2015
Por qué caen dos de cada diez presidentes latinoamericanos
Latinoamérica (Infobae).-
La renuncia de Otto
Pérez Molina a la Presi-
dencia de Guatemala el
dos de septiembre pasado
no representó una nove-
dad en América Latina. El
general retirado se con-
virtió en el 19º desde 1990
en incumplir el mandato
para el que fue elegido.
Si se consideran sólo los que
resultaron fruto de eleccio-
nes populares -no de golpes
de Estado ni de interinatos
constitucionales-, y que co-
menzaron y terminaron en
el período, hubo un total de
101 mandatos en estos 25
años. Fueron interrumpidos
el 18,8% de ellos.
Nueve de las salidas antici-
padas se dieron por renuncia.
Ninguna puede atribuirse
a una sola causa, ya que se
trata de fenómenos comple-
jos. Pero en cinco de ellas se neris. Hugo Banzer (1997
puede decir que diferentes
escándalos de corrupción
fueron los disparadores de
las crisis de gobernabilidad.
Son los casos de Fernando
Collor de Mello (1990 -
1992), en Brasil; Joaquín
Balaguer (1994 - 1996), en
República Dominicana; Ab-
dalá Bucaram (1996 - 1997),
en Ecuador; Alberto Fuji-
mori (1990 - 2000), en Perú;
y el propio Pérez Molina en
Guatemala.
En ninguno de esos casos
debe subestimarse la inci-
dencia de la economía. “Los
momentos de inestabilidad
presidencial suelen estar cor- tradicionales: los que derro-
relacionados con momen-
tos de debilidad económica.
Cuando hay prosperidad,
la opinión pública tiende
a ser benevolente con los
gobernantes. En cambio, en
Niños hondureños siguen migrando sin compañía de adultos a EE. UU.
Honduras (Nación).- Ni-
ños hondureños siguen
migrando sin compañía
de adultos hacia Estados
Unidos, pese al desplie
gue de fuerzas militares
y policiales en la frontera
con Guatemala, asegura-
ron este sábado miembros
las fases recesivas, suele ser
mucho más sensible a pro
blemas de corrupción, por
ejemplo”, sostiene Aníbal
Pérez-Liñán, profesor de
ciencia política y miembro
del Centro de Estudios Lati-
noamericanos de la Univer-
sidad de Pittsburgh, Estados
Unidos.
Al menos dos de las dimi
siones pueden ser imputa-
das fundamentalmente a una
crisis económica y social que
dejó sin capacidad de manio-
bra a los mandatarios. Ocur-
rió con Gonzalo Sánchez
de Lozada (2001 - 2003), en
Bolivia; y con Fernando de
la Rúa (1999 - 2001), en Ar-
gentina.
“La inestabilidad presidencial
suelen estar correlacionada
con la debilidad económica”
Las dos renuncias restantes
fueron por motivos sui ge-
- 2001) dimitió en Bolivia
por problemas de salud. Y el
paraguayo Raúl Cubas Grau
(1998 - 1999) por el manto
de sospechas que lo cubrió
un magnicidio: el de su
propio vicepresidente, Luis
María Argaña.
El golpe de Estado, la forma
habitual en la que era re-
movido un gobierno durante
gran parte del siglo XX en
América Latina, pasó a un se-
gundo plano después de los
años 90. Sin embargo, hubo
seis casos en este tiempo.
Cuatro de ellos fueron golpes
militares muy parecidos a los
caron a Jean-Bertrand Aris-
tide (1991 - 1991), en Haití; a gobierno ininterrumpidos,
Jamil Mahuad (1998 - 2000),
en Ecuador; nuevamente a
Aristide (2001 - 2004); y a
José Manuel Zelaya (2006 -
de organismos no guber-
namentales que conmem-
oraron la Semana del Mi-
grante.
“Los niños siguen saliendo,
sin compañía de adultos, o a
veces acompañados, porque
las causas de la migración se
mantienen”, afirmó la monja
2009), en Honduras
Los otros dos tuvieron una
particularidad, el perpetra-
dor del golpe fue el propio
presidente. El de Jorge Ser-
rano Elías (1991 - 1993), en
Guatemala, fue fallido. Duró
sólo una semana, al cabo de
la cual fue desplazado. El que de logros y superar retardos,
sí tuvo éxito fue Fujimori,
que, tras haber ganado legíti- nos hemos dado cuenta de
mamente las elecciones en
1990, interrumpió el orden
democrático en 1992, gober-
nó tres años por fuera de la
Constitución, y luego se pre-
sentó y ganó dos elecciones,
en 1995 y 2000.
Otra forma de terminar un
mandato presidencial son las
destituciones constituciona-
les, generalmente a través de
una votación en el Parlamen-
to, o bien por decisión de la
Corte Suprema de Justicia.
Ocurrió en tres ocasiones.
La primera fue la de Carlos
Andrés Pérez (1989 - 1993),
en Venezuela, ordenada por
el Tribunal Superior de Jus-
ticia, e impulsada por fuertes momento, no es esperable
denuncias de corrupción.
La segunda fue la de Lucio
Gutiérrez (2003 - 2005), en
Ecuador, que se produjo por
decisión del Parlamento ante
una ola de protestas desata-
das por la crisis económica y
social que atravesaba el país. mucha delincuencia y nar-
La más reciente, la de Fer-
nando Lugo (2008 - 2012),
en Paraguay.
Un solo presidente murió en
el poder a lo largo de estos
años: Hugo Chávez. Asumió
su cuarto mandato en en-
ero de 2013, tras 14 años de
pero apenas si pudo ejercer.
Problemas de gobernabilidad
en América Latina
“Lo que pasó en Guatemala
brasileña miembro de la Pas-
toral de Movilidad Humana,
Lidia Mara Silva de Sousa.
La monja participó con otros
miembros de la Pastoral y
la Cruz Roja Internacional
en un Festival de la Semana
del Migrante celebrado en
el parque central de Teguci-
es algo a lo que la región se ha La otra diferencia funda-
enfrentado reiteradamente.
Hay un problema de expec-
tativas respecto de lo que la
democracia puede ofrecer.
Con la nueva ola democra-
tizadora se creía que íbamos
a poder alcanzar una serie
pero pasados más de 30 años,
que la democracia no satis-
fizo las expectativas, lo que
provoca un descontento
creciente”, explica Pablo Va-
lenzuela, investigador del In-
stituto de Asuntos Públicos
Universidad de Chile.
Estos problemas son co-
munes a casi todos los países,
pero no tienen los mismos
efectos en todos ellos. Acusa-
ciones por corrupción y
masivas protestas como las
que enfrentó Pérez Molina
en Guatemala no son tan
diferentes a las que soporta
Dilma Rousseff en Brasil.
Sin embargo, ella logra man-
tenerse en el poder y, por el
que renuncie.
“Creo que la diferencia está
en la capacidad que han
tenido los gobiernos para
entregar ciertas prestaciones
a su ciudadanía. Guatemala
es un país muy pobre, con
cotráfico. Que el presidente
haya estado vinculado con
una red que quitaba recursos
a una nación de esas caracter-
ísticas generó un sentimiento
de impotencia muy grande.
El caso de Brasil es distinto,
porque tiene una base políti-
ca más fuerte. Además, no
hay todavía un vínculo direc-
to entre Rousseff y la corrup-
ción, como sí había en Gua-
temala”, dice Valenzuela.
galpa.
Uno de los objetivos del fes-
tival, que contó con música,
exposición de fotografías so-
bre lisiados durante la trave-
sía hacia Estados Unidos y
otros actos, eran disuadir a
las personas interesadas en
migrar pero también de-
mental es la existencia o no
de canales institucionales
para manifestar los reclamos,
y para encauzar las posturas
contrarias a un gobierno.
Países más o menos estables
Los gráficos muestran que,
así como en Ecuador y Haití
el 50% de los mandatos con-
stitucionales no se cumpli-
eron por la enorme inesta-
bilidad política y social, en
otros, como Colombia y
Costa Rica, se completaron
sin mayores dificultades las
seis presidencias del período.
“En aquellos países en los
que la representación políti-
ca ha tendido a funcionar
mejor en términos de tra-
ducir demandas sociales en
mejoras concretas, las crisis
de gobernabilidad son me-
nos probables. Lo vimos en
Chile durante mucho tiem-
po, y hoy asistimos la con-
tracara, por las dificultades
que está teniendo el gobi-
erno (de Michelle Bachelet)
para convertir esas demandas
en reformas. Uruguay es la
mayor excepcionalidad: salvo
la crisis económica de 2002,
las administraciones siempre
han tenido esa capacidad”,
afirma Valenzuela. “Chile y
Uruguay -dice Pérez-Liñán-
son países con instituciones
democráticas muy fuertes,
donde el presidente, a pesar
de tener poderes constitucio-
nales importantes, suele estar
bastante limitado por la prác-
tica política. En general se
gobierna a través de coalicio-
nes y la política es muy nego-
ciada”. La comparación con
lo que pasa en las democra-
cias europeas puede ser muy
interesante. Allí también hay
pro blemas de gobernabili-
dad y jefes de Gobierno que
caen. Pero todo está muy in-
stitucionalizado, que la salida
de un Primer Ministro no es
vivida como un cataclismo,
sino como parte de la nor-
malidad en la vida política.
“En América Latina te nemos
todavía democracias muy
jóvenes y nuevas, y falta
mucho para que se avance
hacia algo más que una mera
democracia electoral. con-
cluye Valenzuela
fender los derechos de los
migrantes.