Page 2 - 土地改革紀念館電子報第三期整合202106

蔣夢麟博士的傳奇人生

周茂春

國立政治大學台灣史研究所博士
好台灣歷史社經研究中心 主任

就歷史觀點而言，蔣夢麟雖少年得志，年輕時就
當上北京大學代校長、後真除校長，也當過國民政府首任教育部長，但對國家的貢獻卻
是到台灣後，主持農村復興委員會(下稱農復會)，帶動台灣農村復興，奠基民國六十年

代台灣經濟起飛發達，此貢獻已為史學界所肯定。

一、 跟隨國民政府轉進到台灣，主持農復會績效彰顯

1949 年(民國 38 年)大陸局勢逆轉，許多有識之士不看好國民政府，留在大陸歡

迎共產黨，但蔣夢麟卻選擇跟隨國民政府轉進台灣。當時台灣正處風雨飄搖迷霧中，
國內外情勢更非常險惡，內部經濟不振，農業因受戰爭破壞影響，更顯得低迷。復

興台灣的農業生產，活絡農村經濟，改善農民生活，當屬迫切需要之事，這個重擔，
就落在蔣夢麟身上。

1948 年(民國 37 年) 10 月，農復會成立於南京，1949 年 8 月隨政府播遷台灣，
以迄於 1979 年中美斷交改組為行政院農委會之三十年間，農復會秉持首任主任委員

蔣夢麟所確立的四大工作原則，有效運用中美基金，協助政府推行土地改陏，實施
家庭計畫，改良農業生產，改善農村生活環境，讓台灣成為世界各國運用美援的最
佳典範。此四大原則包括：1.農村大多數人民之福利應首先考慮。2.計畫必須根據農
民最迫切之需要而訂定。3.計畫應在主管機關府輔導下，由人民自行推進，以鼓勵民

眾參與地方建設。4.加強地方政府與輔導機關對當地農民之服務。這種工作原則，是
基於協助人民解決迫切需要，遵循民主方法之運用，更符合市場導向的農業發展準
則。因此，農復會首先協助政府推動一系列的土地改陏，解決當時最迫切的土地分
配不均問題。改陏成功後，農民為自己的福利、財富，拼命投入農業生產活動，農

產品增產豐收，改善了自家生活環境外，更帶動鄉村經濟繁榮。再以農業扶助工業
的發展策略，讓台灣成為亞洲經濟發展上的四小龍。

當四大工作原則確立後，首先要確定農復會該做的是什麼? 1.先由地方及農民處
瞭解彼等之需要，此由台灣農家經濟調查開始(李登輝先生曾參與這項調查工作)，經
由訪談調查統計分析結果，得之土地改陏的必要性。台灣舊式租佃制度，地主把持

擁有廣大土地，坐享農業生產成果，佃農終日辛勞工作，卻因生產所得分配不公帄，
終身貧困，也不願積極投入農業生產改善工作，糧食生產不足危機，將讓社會動盪

1