Page 12 - ANTILL DGB

Antilliaans Dagblad Vrijdag 12 oktober 2018
12
Curaçao

Door Dick Drayer zins gepubliceerd. Sterker:
uraçao heeft een pro- alleen de minister en wellicht
bleem met attitude in de ‘Vreemdelingenbeleid een paar ambtenaren zijn op de
C vreemdelingenketen. Dat hoogte. We kunnen dus niet
zegt Lodewijk Rogier, hoogle- toetsen of de beleidsregels ver-
raar Staats- en Bestuursrecht bij ankerd zijn in de wet en of de
de University of Curaçao (UoC). anders dan boeven vangen’ Vreemdelingendienst zich er-
,,Die moet veranderen, functio- aan houdt”, aldus Rogier.
narissen die belast zijn met een
toezichthoudende en/of straf-
rechtelijke taak moeten door- Mensenrechten
drongen worden van het feit dat De Curaçaose wetgeving en
ongedocumenteerden geen beleidsregels inzake vreemde-
criminelen zijn. Handhavings- lingen en vluchtelingen voldoen
activiteiten vallen in eerste in- volgens Rogier en Biegelaar niet
stantie onder het bestuursrecht aan de huidige juridische inter-
en niet het strafrecht.” nationale maatstaven en verei-
De hoogleraar Staats- en sen dringend modernisering.
Bestuursrecht verbonden aan ,,Vrijheidsontneming enkel op
de UoC gaf vorige week een basis van het ontbreken een
lezing voor de Antilliaanse verblijfstitel, zonder toegang tot
Juristenvereniging, samen met informatie, adequate hulp of
collega Myra Biegelaar. Beiden begrijpelijke procedures om in
stellen dat er van alles mis is beroep te gaan tegen de beslis-
met de manier waarop Curaçao sing tot detentie, is een schen-
omgaat met vreemdelingen. ding van Artikel 5 van het Euro-
pees Verdrag van de Rechten
van de Mens (EVRM: ‘het recht
op vrijheid en veiligheid’) en
Regelgeving
,,Om te beginnen is de wetge- heeft grote gevolgen voor het
ving onvoldoende en dan vooral gevoel van waardigheid en de
de beleidsregels. Die zijn onvol- mentale en fysieke gezondheid
komen opgesteld, er zitten grote van migranten, asielzoekers en
gaten in of ze zijn niet gepubli- Myra Biegelaar en Lodewijk Rogier. FOTO DICK DRAYER vluchtelingen. Het is een schen-
ceerd, en niet kenbaar voor ding van het recht op vrijwaring
mensen. Zo zijn mandaatbe- de warenwetgeving, sociale bevoegdheid van de procureur- rechtskundige bijstand gere- van willekeurige detentie”,
sluiten niet te vinden”, aldus zekerheid of vreemdelingenbe- generaal. Maar verwijdering is geld. ,,Dit is in strijd met de aldus Rogier en Biegelaar.
Rogier. leid. Maar als burger heb je een bestuursrechtelijke bepalingen van het Europees Maar het belangrijkste pro-
Volgens de rechtsgeleerden is geen idee wie welke bevoegd- bevoegdheid en gebeurt onder verdrag voor de rechten van de bleem volgens de twee juristen
er ook een groot probleem met heid heeft.” bevoegdheid van de minister. mens en de fundamentele vrij- is dat handhaving van het
de uitvoering van de regelge- ,,Als de politie bij een bezoek Weten de politiemensen na- heden”, aldus Rogier. vreemdelingenrecht een ver-
ving. ,,Heel vaak worden be- van een mens De ingesloten vreemdelingen keerde insteek heeft. ,,De politie
schikkingen en besluiten niet inspectie- wie zij worden volgens de Raad, struc- behandelt vreemdelingen en
op schrift gesteld en weten team aan- Curaçaose wetgeving en hande- tureel niet volgens de geldende vluchtelingen als criminelen.
betrokkenen niet waar ze aan wezig is, len en normen bejegend en hun De politie gaat uit van strafrech-
toe zijn. Er wordt uitvoering op welke beleidsregels voldoen niet welke rechtspositie wordt in strijd met telijke opsporing, terwijl hier de
gegeven zonder dat de regels manier gevol- de wet op een aanmerkelijk toezichthoudende en hulpverle-
worden gevolgd.” dan? Mogen ze met een straf- gen dat heeft voor hun hande- lager peil gehouden dan die van nende taak van de politie voorop
De politie is in de vreemde- rechtelijke bevoegdheid über- len?”, vraagt Rogier. de veroordeelden in de andere dient te staan. Wijzig je die
lingenketen aangesteld als toe- haupt zomaar binnenvallen, of Het antwoord daarop gaf de blokken. De Raad is van oordeel attitude, dan verkleint dat de
zichthouder gebaseerd op het geven ze alleen maar ondersteu- minister begin september overi- dat de detentiesituatie binnen kans op schending van mensen-
bestuursrecht, stelt Rogier. ning of zijn ze daar vanuit be- gens zelf, voor de microfoon het huis van bewaring voor rechten.”
,,Terwijl we weten dat die straf- stuursrechtelijke handhaving? van het RTL Nieuws. Minister vreemdelingen structureel be-
rechtelijk is geprogrammeerd. Deze onduidelijkheid van man- van Justitie, Quincy Girigorie, nedenmaats is. De aangebrach- Lodewijk Rogier is als hoogleraar
De politie is primair bezig met datering werkt willekeur in de zei toen dat zijn mensen op de te en ingesloten illegalen blij- Staats- en Bestuursrecht verbon-
boeven vangen en niet met hand en is bovendien intimide- werkvloer onvoldoende op de ken niet van alle medewerkers den aan de University of Curaçao.
toezicht houden. Dat is een rend”, aldus Rogier. ,,Ik consta- hoogte zijn van de regelgeving. van de Vreemdelingendienst Hij was tot 2014 als hoogleraar
spanningsveld.” teer dat er hier te gemakkelijk een correcte behandeling te Staats- en Bestuursrecht verbon-
over gedacht wordt. Men onder- krijgen. den aan de Erasmus Universiteit
schat de juridische implicaties Raad voor de Rotterdam. Myra Biegelaar heeft
hiervan.” Rechtshandhaving sinds 1990 een juridisch adviesbu-
Multidisciplinaire
De constateringen van Rogier Amnesty en de
teams reau, gespecialiseerd in vreemde-
Volgens Rogier is dat span- en Biegelaar zijn niet nieuw. Al Ombudsman lingenrecht. Beiden zijn auteur
ningsveld duidelijk zichtbaar bij Verwijdering of in 2013 en 2014 trok de Raad De rapporten van de Raad zijn van het boek ‘Het vreemdelingen-
het optreden van bijvoorbeeld uitzetting voor de Rechtshandhaving aan nu vier jaar oud. ,,Je zou kun- recht van Curaçao’.
multidisciplinaire teams. ,,Die Eenzelfde onduidelijkheid is te de bel en stelde dat de wijze nen denken dat er sindsdien het
stappen bij een bedrijf naar vinden bij uitzetting of verwij- waarop binnen de politie de nodige verbeterd is, maar de
binnen met verschillende taken, dering. ,,Strikt genomen wordt verdeling van de bevoegdheden recente rapporten van Amnesty
bijvoorbeeld op het gebied van uitzetting uitgevoerd onder en de wijze van besluitvorming International en de Ombuds-
plaatsvindt, onoverzichtelijk is man wijzen daar niet op”, zeg-
en voor de nodige misverstan- gen Rogier en Biegelaar.
den kan zorgen. Het aantal ,,Amnesty concludeert dat
functionarissen dat binnen de Curaçao geen eerlijke en trans-
vreemdelingendienst besluiten parante procedure heeft om
kan nemen over toegang is niet asielaanvragen te beoordelen en
begrensd, aldus de Raad. er niet in is geslaagd te garande-
De Raad kwam ook tot de ren dat het zijn internationale
conclusie dat personeel in de mensenrechtenverplichtingen
gevangenis zich er niet van tegenover vluchtelingen en
bewust is dat de detentiewetge- asielzoekers nakomt.”
ving op bedoelde vreemdelin- Een eenvoudig voorbeeld is
gen van toepassing is geworden de nieuwe beleidsregeling van
en dat de ingesloten vreemde- Justitieminister Quincy Girigo-
lingen behandeld moeten wor- rie. ,,Volgens het rapport van de
den als ‘onveroordeelden’. Ook Ombudsman is die van kracht
Mag de politie strafrechtelijk optreden binnen een multidisciplinair is er voor de gedetineerde geworden op 5 juli 2017, maar Het boek ‘Het vreemdelingen-
team, geleid door Economische Zaken? FOTO ÈXTRA vreemdelingen in de barak geen niet bekendgemaakt of anders- recht van Curaçao’.