Page 13 - ANTILL DGB
P. 13

12  Antilliaans Dagblad Maandag 30 september 2019  Antilliaans Dagblad Maandag 30 september 2019                                               13
 Achtergrond                                                                                                                 Achtergrond



 Deficiënt afvalbeleid Aruba










 In een vierdelige serie
 schrijft de Arubaanse
 criticus Armand Hessels
 een verhandeling op de

 ‘Landsverordening (Lv) ten
 behoeve van de afvalophaal-
 en verwerking’. Deze
 weergave is een verkorte
 In 2008 verkreeg MetaCorp.
 versie, waarbij sommige  van de overheid het recht op
 erfpacht op een groot terrein
 (onder)delen weggelaten  ‘ten behoeve van afvalverwer-
 zijn.   king’.


 Hessels twijfelt eraan of de regering kan voldoen aan de onderhoudsvereisten van een inci-  Door Armand Hessels
 nerator. ,,Dit is op Aruba een reëel probleem. Het veel rijkere Amsterdam ziet zich momen-
 teel en voor een groot aantal maanden hiermee geconfronteerd. Dit kan zorgen voor gevol-  Bedrijf EcoTech/Gas en het Colombiaanse cementbedrijf Argos hadden afspraken ge-  Serlimar als onderdeel van de ‘collectieve sector’ zal alleen maar duurder worden, met ook
 gen die de financiële capaciteiten van Aruba, die momenteel toch al op een dieptepunt ver-  maakt dat de balen restafval die momenteel in de Arubaanse grond begraven worden,  meer personeel in dienst. Daarmee komt de regering op gespannen voet te staan met de CAft-
 keren, verre te boven gaan”, zo stelt hij.  kunnen worden gebruikt als brandstof voor het cementbedrijf.  afspraken.



 n de eerste week van sep-  graaf van de inleiding uit de Me-  systeem de nodige uitdagingen,  zou het binnen de overheid een  ‘afval’ worden gescheiden en in-  viteit ten behoeve van het alge-  het argument dat de overheid  Op Aruba is er, om duistere  baar omdat die niet strookt met  opgelopen spanningen is het
 tember 2019 kwam het  morie van Toelichting blijkt,  die onder meer leiden tot  grote uitzonderingspositie in-  gezet voor hergebruik. Dit gaat  meen belang die al decennia-  eigenaar is van het afval en als  redenen, nog steeds geen geac-  ‘het beleid van de minister’.   verstandig dat overleg eerst
 de Concept-Lv ten be-  kampt ‘het bedrijf’ sinds haar  marktverstoringen.  nemen. Al met al brengen deze  al te snelle uitputting van  lang redelijk succesvol door de  zodanig niet toestaat ‘dat dit af-  tualiseerde milieuwet. Voor een  plaats te doen vinden in samen-
 hoeve van de afvalophaal-  oprichting in 2005 (dus reeds  Een bijkomend probleem  punten de nodige risico’s met  grondstoffen tegen, ontlast het  private sector is ingevuld. Vol-  val bijdraagt aan de vervuiling  supervervuiler als een upgrader  De andere kant   hang met een onafhankelijke
 I en verwerking’ voor het  14 jaar!), met financiële tekor-  zijn de extra verantwoordelijk-  zich mee. De voorziene kosten  milieu en vermindert de ‘car-  gens de RvA kan dit een sterk  in een ander land’. Een bijzon-  betekent dit het paradijs op  en objectieve commissie met de
 eerst in de publiciteit. Het con-  ten. Blijkbaar is het verlenen  heden die de Lv ‘het bedrijf’ wil  die nu al hoog worden inge-  bon foorprint’. Het gebruik van  remmend effect hebben op de  der lofwaardig streven, ware het  aarde. Maar ook voor een inci- van de medaille  nodige kennis van zaken. Die
 cept bevat de nodige intenties  van een behoorlijke financiële  toekennen. Die kunnen alleen  schat, kunnen door de genoem-  een ‘incinerator’ die alle afval  economie van Aruba en heeft  niet dat dit binnen de Aru-  neratorbedrijf dat op kosten wil  Natuurlijk is het niet alleen de  zou kunnen bestaan uit de
 die haaks staan op het voorne-  basis en/of het voeren van een  plaatsvinden door de aanname  de tekortkomingen in een latere  zonder meer verbrandt, doet al  dit een negatieve impact op het  baans-Colombiaanse context de  besparen en daarbij een welwil-  overheid die ‘fouten’ maakt.  Landsbemiddelaar, een financi-
 men van de coalitieregering om  deugdelijke administratie een  van extra personeel. Dit zal lei-  fase dus nog (veel) hoger uitval-  deze principes teniet en gaat als  investeringsklimaat.   grootste flauwekul is. Het re-  lende overheid aan haar zijde  Volgens de minister heeft Eco-  eel en/of economisch deskundi-
 deugdelijk bestuur, transparan-  brug te ver voor het Land en ‘het  den tot additionele personeels-  len met alle gevolgen van dien.  zodanig regelrecht tegen het  stafval in de balen vertegen-  heeft. Voor omwonenden en  Tech/Gas zich de afgelopen ja-  ge en een ter zake kundig juridi-
 tie, integriteit en het algemeen  bedrijf’. De voorgaande recente  kosten, die in 2015 12,3 miljoen  vastgestelde economisch rege-  (Onbedoelde)   woordigt een hoeveelheid dat  toeristen (Renaissance-eiland)  ren schuldig gemaakt aan ver-  sche expert die allereerst de
 belang als haar belangrijkste lei-  introductie van een algemeen  florin bedroegen, maar in 2018 Betrouwbaarheid  ringsbeleid in.   gelijk is aan die van een wijk in  brengt dit onacceptabele ge-  schillende wetsovertredingen,  samenleving op transparante
 draad te nemen.   tarief bleek voor ‘het bedrijf’  al waren gestegen tot 14 miljoen  De gemeenschap moet erop  Ook investeerders moeten er- Transparantie  een grote Colombiaanse stad.  zondheidsrisico’s  met  zich  richt zij zich vooral op de com-  wijze een correcte (objectieve!)
 De intentie van de coalitiere-  reeds onoplosbaar. Alleen al  florin. Daarmee komt de rege-  kunnen vertrouwen dat de over-  op kunnen vertrouwen dat over-  De Lv probeert een beeld te  Daarnaast wordt het direct ge-  mee.  merciële markt die het grote  voorstelling van zaken moet ge-
 gering om alle afvalactiviteiten  tussen 2015 en 2017 bleek ‘het  ring op gespannen voet te staan  heid standvastig is in haar be-  heden hun toezeggingen en af-  schetsen van de kosten van de  bruikt voor verbranding ten be-  Daarnaast kleven ook aan de  geld oplevert, houdt zij zich niet  ven. Op grond van dit overleg
 onder te brengen bij het ‘sui-  bedrijf’ niet in staat 41 miljoen  met de College Aruba financieel  leid. Zo heeft de huidige coali-  spraken nakomen. Dit is vooral  ophaal en het beheer van het af-  hoeve van cementproductie, in  kostenkant de nodige risico’s  aan afspraken, heeft zij niet in  kan de concept-Lv zodanig wor-
 generis bedrijf’ Serlimar, dat  (!) florin ‘binnen te halen’ van  toezicht (CAft)-afspraken tot re-  tieregering in haar ‘Economic  van belang bij grote investerin-  val en de wijze waarop men  plaats van de veel schadelijker  aan een incinerator. Blijkbaar  voldoende mate voldaan aan de  den aangepast dat er een gelijke
 rechtstreeks onder de minister  opgelegde rekeningen. Daarvan  ductie van de personeelsuitga-  Policy, A strong and resilient  gen. Grote ondernemingen  denkt dit te financieren. Daar-  olie. Het zou er mogelijk zelfs  heeft de overheid geïnteresseer-  verwachtingen voor wat betreft  ‘level-playing-field’ ontstaat en
 van infrastructuur valt (Marisol  werd een aantal klanten, die  ven aangezien Serlimar deel uit-  economy 2019-2022’ aange-  doen er soms decennia over om  mee wordt transparant dat er  toe kunnen leiden dat de afval-  de bedrijven een minimale hoe-  afvalverwerking en spiegelt zij  de kosten voor afvalverwerking
 Lopez-Tromp, POR, red.), bergt  zich wèl hadden gehouden aan  maakt van ‘de collectieve sec-  kondigd dat zij de principes van  hun investering terug te verdie-  nog de nodige hiaten zijn in het  verwerking goedkoper kan en  veelheid afval voorgespiegeld  de samenleving een verkeerd  voor de bevolking voor de lange
 alle elementen in zich tot mis-  de opgelegde betalingen, de du-  tor’. Het is daarnaast de vraag of  de circulaire economie zal om-  nen. In 2008 verkreeg Meta-  wetsvoorstel, dat de heffingen  wordt doorgegeven aan ‘de  van 90.000 ton per jaar. Schat-  beeld voor. De nieuwe Lv zou de  termijn beheersbaar blijven.
 lukking waaronder met name  pe. De Raad van Advies (RvA)  ‘het bedrijf’ in voldoende mate  armen. Dat houdt in dit geval  Corp van de overheid het recht  voor het ophalen van afval bij  klant’.   tingen over de afvalproductie in  concurrentiepositie niet noe-
 die van de kostenbeheersing.  constateert ook in de voorgeno-  uitvoering kan geven aan de  onder meer in dat zoveel moge-  op erfpacht op een groot terrein  lange na de kosten niet dekken  Aruba houden het echter op  menswaardig aantasten  Parlement
 Zoals reeds uit de eerste para-  men opzet van het heffings-  onderhoudsvereisten. Daarmee  lijk alle componenten van het  ‘ten behoeve van afvalverwer-  en dus dat andersoortige heffin- Algemeen belang?  omstreeks 70.000 ton. Dat zou  De indruk bestaat echter dat  Uiteindelijk is het parlement
 king’. Op grond daarvan heeft  gen noodzakelijk zijn. Zodoen-  Bovengenoemde (onbedoelde)  kunnen betekenen dat de over-  het huidige Lv-concept ook het  het instituut dat definitief be-
 het dochterbedrijf EcoTech/Gas  de is er sprake van ‘kruissubsi-  transparantie maakt tevens dui-  heid het bedrijf toestemming  gevolg is van een conflict tussen  slist of het Serlimar-project van
 inderdaad gedurende vele jaren  die’.  delijk dat de minister blijkbaar  moet verlenen om afval van an-  de verantwoordelijke minister  de minister van Infrastructuur
 aanzienlijke investeringen ge-  Aangezien volgens de Memo-  koste wat kost een incinerator  dere landen te importeren om  en de eigenaars van EcoTech/  doorgang moet vinden. Het is te
 daan, eerst voor het scheiden  rie van Toelichting (Inleiding)  in Aruba wil realiseren. Dat  het bedrijf rendabel te laten  Gas. Dat wordt onder meer uit-  hopen dat zij zich in eerste in-
 van afval en vervolgens uitge-  ‘andere bedrijven vrij zijn om  brengt mogelijk de nodige ne-  draaien. Hetgeen wij andere  gespeeld over de ruggen van de  stantie laat leiden door criteria
 breid met een technologisch ge-  afval op te halen’, creëert de  gatieve effecten voor het alge-  landen niet willen aandoen,  werknemers waarbij die zelfs  van deugdelijk bestuur, inte-
 avanceerde afvalverwerking (py-  overheid hiermee een ongelijke  meen belang met zich mee. Me-  doen wij dan wel ons zelf aan!   voor hun karretjes worden ge-  griteit, transparantie en alge-
 rolyse) met de (weliswaar tot nu  ‘level-playing-field’. Even trans-  de gezien wereldwijde ontwik-  Het kan ook betekenen dat de  spannen om de argumenten  meen belang waarvoor zij heeft
 toe mislukte) mogelijkheid van  parant is het argument van de  kelingen in de richting van de  overheid het bedrijf toestem-  kracht bij te zetten.   gezworen bij de aanvaarding
 productie van gas ten behoeve  betrokken minister ter gelegen-  circulaire  economie,  gaan  ming moet verlenen om het  van haar ambt. Indien echter
 van de water- en energieplant  heid van de ondertekening van  steeds meer landen ertoe over  ontbrekende geld voor een ge- Complementair  partij- en/of coalitiebelangen de
 van Aruba. De Lv bepaalt in art.  de Memorandum of Under-  hun incinerator(s) af te bouwen.  zonde bedrijfsvoering binnen te  In de praktijk is echter gebleken  boventoon voeren, dan bestaat
 2 lid 2 echter dat Serlimar als  standing (MoU) tussen het pri-  Hergebruik van ‘afval’ wordt  halen via een verhoging van de  dat zowel Serlimar als Eco-  een grote kans dat er gekozen
 enige wordt belast met het be-  vate bedrijf EcoTech/Gas en het  gaandeweg het leidend princi-  afvalheffingen. Geen van beide  Tech/Gas hun huidige onder-  wordt voor een project dat de
 heer van afval in Aruba. Daar-  Colombiaanse  cementbedrijf  pe. Maar ook de voortdurende  opties zijn aantrekkelijke alter-  scheiden ophaal- en afvalbe-  toch al veel te zware financiële
 mee veroordeelt de overheid de  Argos. De balen restafval die  uitstoot van grote hoeveelheden  natieven voor de Arubaanse ge-  heertaak prima uitvoeren en dat  belasting van de Arubaanse be-
 onderneming niet alleen tot im-  momenteel in de Arubaanse  rook met allerlei onbekende ele-  meenschap.   zij ook broederlijk naast elkaar  volking, verder doet toenemen.
 mense  kapitaalvernietiging,  grond begraven worden, kun-  menten (immers: bijna alles  Aangezien de voorgestelde Lv  kunnen functioneren. In zekere  Daarmee wordt dit parlement
 maar ontneemt zij de Arubaan-  nen worden gebruikt als brand-  wordt verbrand!) die een gevaar  een wetsconcept betreft, moet  zin zijn het zelfs complementai-  slechts een verlengstuk van het
 se samenleving ook een belang-  stof voor het cementbedrijf.  kunnen voren voor de volksge-  de Raad van Advies (RvA) het  re bedrijven.   parlement dat amper drie jaar
 rijk stuk opgebouwde expertise.  Daarmee heeft Aruba een ex-  zondheid speelt een belangrijke  ontwerp van haar advies voor-  Het is daarom verstandig een  geleden eveneens uit partijpoli-
 Daarbij doet de juridische  portproduct dat de ophoping  rol. Bedrijven spenderen dan  zien. Met het grotendeels nega-  model te creëren waarop beide  tieke overwegingen blindelings
 vraag zich voor of de overheid  van afval op het eiland in be-  ook grote bedragen aan filters  tieve advies van de RvA met  bedrijven op gezonde wijze  een totaal ondoorzichtig Citgo-
 van het ene op het andere mo-  langrijke mate vermindert. De  om tegemoet te komen aan de  betrekking tot het concept Lv  naast elkaar blijven opereren.  akkoord met verstrekkende ne-
 ment een alleenrecht kan clai-  verantwoordelijke  minister  milieueisen van de betrokken  Afvalverwerking wordt nogal la-  Dat vereist voortgaand overleg  gatieve effecten voor Aruba
 Voor omwonenden en toeristen (Renaissance-eiland) brengt een incineratorbedrijf onacceptabele gezondheidsrisico’s met zich mee.  men op een economische acti-  weerde zich hier fel tegen met  landen.  coniek mee omgegaan, blijk-  tussen beide partijen. Gezien de  heeft ondertekend.
   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18