Page 86 - Trade Report 2017

Обзор агропродовольственной торговой политики в постсоветских странах 2015-2016
Пересечение полномочий и общая ответственность многих министерств и агентств в области внешней торговли агропродовольственными товарами
до недавнего времени приводили к конфликту интересов и ухудшению условий для аграрного бизнеса. Усилиями Правительства и бизнес- сообщества ведомственная разобщенность
была в значительной мере преодолена, торговля в 2015-2016 годах продолжала развиваться. Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности с профильными Агентствами было закреплено подписанием в 2016 году Меморандумов о сотрудничестве, что позволило скоординировать использование ограниченных материальных и денежных ресурсов для поддержки экспорта9.
Торговые соглашения
По состоянию на ноябрь 2016 года Республика Молдова являлась членом 14 действующих региональных торговых соглашений, которые охватывали 46 торговых партнеров. Семь региональных торговых соглашений были нотифицированы в ВТО, некоторые успели пройти рассмотрение Комитетом по региональным торговым соглашениям. Остальные семь РТС еще подлежат нотификации10.
Торговые отношения между Европейским союзом (ЕС) и Республикой Молдова продолжают оставаться важным фактором экономического роста Республики. Подписанное в 2014 году и вступившее в силу в июле 2016 года Соглашение об ассоциации между ЕС и Республикой Молдова, которое включает в себя углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли, создало основу для установления между
ними новых и более близких политических и экономических отношений. В результате, с 2014 года ЕС постепенно становится основным торговым партнером Молдовы по импорту
и экспорту. Примечательно, что в торговле сельскохозяйственными товарами с ЕС Молдова имеет положительное сальдо. В 2015 году доля молдавского агропродовольственного экспорта в страны ЕС составила около половины от всего объема экспорта.
Изменения в политике внутренней поддержки сельского хозяйства в 2015-2016 годах
Государственная поддержка сельского хозяйства в Молдове осуществляется Агентством по платежам и интервенциям в сельском хозяйстве (далее – Агентство). Размер средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, закладывается
в Государственный бюджет, утверждаемый Парламентом страны. Ежегодно Правительство утверждает Регламент, которым руководствуется Агентство при распределении государственной поддержки по приоритетным направлениям.
В 2015 году объемы финансирования Агентства составили 610 миллионов лей (32,4 миллиона долларов США по курсу на 2015 год), однако только 57% финансирования (или 346 миллионов лей)
были использованы (таблица 1) ввиду того, что Постановление Правительства No352 от 10 июня 2015 года, определяющее порядок распределения государственной поддержки, было опубликовано лишь в первой декаде июня, и лишь тогда началась их выплата. Таким образом, в 2015 году задолженность государства перед сельхозпроизводителями по выплате субсидий составила 202,2 миллиона
лей, к которым добавились 44 миллиона лей задолженности за 2014 год. Задолженность за 2015 год выплачивались в 2016 году11.
Несмотря на значительные (более 50%) сокращения в объемах финансирования по сравнению с 2014 годом, основными программами поддержки в
2015 году оставались стимулирование инвестиций
в пост-уборочную и перерабатывающую инфраструктуру, сельскохозяйственную технику и ирригационное оборудование, а также в закладку многолетних насаждений (таблица 1).
На 2016 год был предусмотрен фонд государственной поддержки в размере 900 миллионов лей
(45 миллионов долларов США по курсу на 2016 год)12, но учитывая, что регламент использования фонда вступил в силу 1 августа 2016 года, а прием заявок был прекращен 1 октября, сельскохозяйственный сектор может реально рассчитывать на выплату суммы не больше 200 миллионов лей (22% от предусмотренного фонда).
11
Chivriga Viorel, Enachi Diana. 2016. Subventionarea agriculturii in Republica Moldova. Reforme si Esecuri. Chisinau, IDIS Viitorul. www.viitorul.org
9 10
Сайт Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Республики Молдова. www.maia.gov.md
Trade policy review. Report by the Secretariat. Republic of Moldova, September 2015. www.wto.org
12 Январь-сентябрь 2016 года.
74