Page 176 - Keistimewaan Yogyakarta yang Diingat dan yang Dilupakan
P. 176
BAB IV
AKSES MASYARAKAT ATAS TANAH:
SIAPA YANG AKAN MENJAMIN ?
A. Pengantar
Dalam bab ini akan dibahas tentang apa pilihan yang terbaik
dalam memberi jaminan rakyat terhadap akses atas tanah.
Hukum adat yang seringkali dinilai penuh kearifan dalam
memberi jaminan atas tanah dengan bentuk kepemilikan ko-
munal dan turun temurun, dan tidak bisa diperjualkan dengan
mudah tanpa persetujuan oleh komunitas adatnya, justru se-
ring dilihat secara negatif. Oleh penguasa kolonial, sistem
penguasaan tanah secara tradisional itu dianggap penuh dengan
nilai-nilai feodal yang tidak cocok dalam dunia modern dan
tidak ramah bagi investasi.
Oleh pemerintah nasional, hukum adat diperlakukan
secara ambigu, di satu sisi ia diakui sebagai hak atas asal usul
dengan segenap pengalaman kesejarahannya, di sisi lain eksis-
tensinya dianggap mengganggu integralitas (hukum) nasional.
Untuk melampaui perdebatan apakah suatu sistem itu bersifat
153
