Page 72 - מפאי בראשית העצמאות אבי בראלי

‫פרק א‬

‫כשהוקמו מועצת העם ואחר כך הכנסת‪ ,‬ופעילותה הוגדרה פורמלית לראשונה‬
‫בתקנון ‪.1951‬‬

‫יש עניין באופן קליטתו של גורם כוח חדש זה בזירה המפלגתית‪ .‬מעמדה של‬
‫הסיעה במפא"י מעניין גם בהשוואה למפלגות אחרות כגון הסיעה הפרלמנטרית של‬
‫מפלגת העבודה הבריטית שהיא במידה רבה גורם מוביל במפלגה‪ .‬לעומתה בתקנון‬
‫של מפא"י ניכר ניסיון להגביל את עצמאות הסיעה‪ .‬הוא הקנה לה סמכות בלעדית‬
‫לדון ולהחליט רק 'בשאלות השוטפות של הכנסת'‪ ,‬ואילו 'שאלות עקרוניות‪,‬‬
‫העומדות או העתידות לעמוד על סדר יומה של הכנסת‪ ,‬תובאנה לדיון ולהחלטה‬
‫במרכז המפלגה‪ ,‬בהשתתפות חברינו בכנסת'‪ 46.‬זה היה סייג רשמי לסמכות הסיעה‪,‬‬
‫אבל מעשית פיקח מרכז המפלגה אך מעט יחסית על פעולות החקיקה ועל שאר‬
‫פעולותיה של סיעת מפא"י בכנסת‪ .‬נוסף על המרכז גם הוועדה המדינית קיבלה‬
‫סמכות לקבוע את פעולותיה של הסיעה‪ .‬נקבעה בתקנון חלופה להבאת שאלות‬
‫עקרוניות להכרעת המרכז‪ :‬דיון והחלטה בישיבה משותפת של הוועדה המדינית‬
‫והנהלת הסיעה‪ .‬הנהגת המפלגה רכשה לעצמה פיקוח נוסף על הסיעה בכנסת‪ ,‬גוף‬
‫לא קטן בן יותר מארבעים חברים‪ 47,‬באמצעות דיון והחלטה עם הנהלתה‬

‫המצומצמת של הסיעה‪.‬‬
‫נוסף על כוחם של בכירי השרים של מפא"י לקבוע את המועמדים לכנסת בהיותם‬
‫חברי 'ועדת המינויים' או 'הוועדה המסדרת' המפלגתית‪ ,‬הם קנו עוד כוח באמצעות‬
‫הפיקוח על סיעת מפא"י בכנסת‪ .‬הפיקוח נעשה באמצעות מוסד מפלגתי דווקא –‬
‫הוועדה המדינית – אבל מוסדותיה הייצוגיים של המפלגה לא רכשו עקב כך כוח של‬
‫ממש‪ 48.‬נהלים זהים נקבעו להסדרת הפעולה של סיעות מפא"י בוועד הפועל‬
‫ובמועצה של הסתדרות העובדים ושל סיעותיה במועצת הפועלות ובמועצת‬

‫‪ 46‬תקנון ‪ ,1951‬חלק ב‪.‬‬
‫‪ 47‬סיעת מפא"י באספה המכוננת שנבחרה בראשית ‪ 1949‬כללה ‪ 46‬חברים‪ .‬לרשימת החברים ראו‬
‫דברי הכנסת‪ ,‬מושב ראשון‪ ,‬כרך ‪ ,1‬חוברות א‪-‬יז‪ ,‬ישיבות א‪-‬מט‪ ,‬ט"ו בשבט‪-‬ב' בתמוז תש"ט‬
‫)‪ ,(29.6.1949-14.2.1949‬ירושלים ]לא צוינה שנת הוצאה[‪ ,‬עמ' ‪ .4-3‬סיעת מפא"י בכנסת‬
‫שנבחרה בקיץ ‪ 1951‬כללה ‪ 45‬חברים‪ .‬לרשימת החברים ראו שם‪ ,‬כרך ‪ ,10‬חוברות א‪-‬יז )מושב‬
‫ראשון(‪ ,‬ישיבות א‪-‬מו של הכנסת השנייה‪ ,‬י"ח במנחם אב תשי"א‪-‬כ"ה בטבת תשי"ב‬

‫)‪ ,(23.1.1952-20.8.1951‬ירושלים ]לא צוינה שנת הוצאה[‪' ,‬רשימת חברי הכנסת השניה'‪.‬‬
‫‪ 48‬לקראת בחירות ‪ ,1951‬היו חברי ועדת המינויים בן‪-‬גוריון‪ ,‬שרת ולבון – אחד הגילויים למעמדו‬
‫הבכיר של לבון‪ .‬ראו מכתב פעילי המפלגה במושבות אל חברי 'ועדת המנויים לכנסת השנייה‪,‬‬
‫החברים‪ :‬ד' בן‪-‬גוריון‪ ,‬משה שרת ופנחס לבון ומזכיר המפלגה הח' ז' ארן'‪ ,‬תל‪-‬אביב‪ ,‬י"א בתמוז‬
‫תשי"א‪ ,15.7.1951 ,‬אב"ג‪ ,‬התכתבות‪ .‬ראו עוד על ועדת המינויים עדות בן‪-‬אשר ליגאל דוניץ‪,‬‬
‫‪ ,29.11.1977‬שם‪ ,‬תיעוד בעל פה‪ .‬לפי בן‪-‬אשר‪ ,‬בן‪-‬גוריון היה הפוסק בוועדות שקבעו את‬

‫רשימת מפא"י לכנסת בבחירות ‪ 1949‬ו‪.1951-‬‬

‫]‪[64‬‬