Page 31 - STAV broj 255

imate prihode, porezne i neporezne, te zaduženja iz kojih se finansira- kategorijama, dok Ministarstvo komunalne privrede polovinu svog
ju rashodi – to je takozvana prihodovna strana budžeta. Rashodovna budžeta preusmjerava u subvencije javnim komunalnim preduzećima.
strana, dakle, ne može biti veća od prihodovne. Kada se podvuče crta, nema neraspoređenog novca s kojim može
Da bismo pokazali šta se u praksi dešava s “milijardom maraka”, raditi šta ko hoće. Može se, naravno, slagati ili ne slagati s načinom
za primjer će nam poslužiti budžet Kantona Sarajevo za 2019. godi- raspodjele i planiranja budžeta, ali je činjenica da ne postoji nikakva
nu. Ukupni prihodi u 2019. godini planirani budžetom iznosili su 941 hrpa para s koje svako uzima onoliko koliko mu treba. Činjenica je da
milion maraka, a isto toliko su planirani i rashodi. najveći dio novca iz budžeta ide za finansiranje svega onoga što nama
Najveći dio planiranih rashoda, gotovo polovina budžeta, odno- kao građanima Kantona treba za uredno i neometano funkcioniranje
si se na plaće i naknade zaposlenih – 415 miliona maraka. Kapitalni svakodnevnog života.
transferi planirani su na 94 miliona maraka, tekući transferi 167 mi- Kada pogledamo stanje u javnom sektoru koji se finansira iz
liona maraka, nabavka stalnih sredstava 66 miliona, dok na otplatu budžeta, jasno je da u većini slučajeva izdvajanja iz budžeta trebaju
dugova ide 28 miliona maraka. Na ove najznačajnije stavke budžeta biti mnogo veća, naprimjer za ceste, vodovodnu i kanalizacionu mre-
potroši se blizu 800 miliona maraka, a ostatak se raspoređuje na ma- žu, javni prijevoz, predškolsko obrazovanje. Istina, ima u budžetu i
nje budžetske stavke. takvih stvari koje ne bi ni trebalo finansirati, ili bi to trebalo činiti sa
znatno manjim iznosima, ali to je već drugo pitanje.
PLAĆE NASTAVNICIMA I PROFESORIMA Da budemo posve iskreni, ima načina kako se iz budžeta može
Ovdje je riječ o budžetu svih institucija Kantona Sarajevo, što izvući novac, ali sigurno se ne može izvući milijarda maraka. Ipak, ne-
uključuje sva ministarstva, Skupštinu, stručne službe Vlade, javne koliko miliona može. Naime, sve institucije imaju u budžetu stavku
ustanove iz oblasti kulture, zdravstva, socijalne zaštite, obrazovanja, “transferi neprofitnim organizacijama”, pa se uvijek može novac dati
vladine agencije, škole, fakultete, obdaništa itd. nekome “svome”. Najbolji primjer je to kako je Konaković dodjeljivao
Da biste znali gdje odlazi novac iz budžeta, treba pogledati budžet novac raznim udruženjima i neprofitnim organizacijama poput BANU.
za svaku instituciju posebno. Recimo, Skupština Kantona Sarajevo troši Po zakonu, on na to ima pravo, ali to nije pitanje zakona već obraza.
1,6 miliona maraka na plaće i naknade zaposlenih, kojih ima 29, za fi- Dakle, ne postoji milijarda maraka na kamari s koje svako uzima.
nansiranje političkih stranaka i parlamentarnih grupa troši 1,9 miliona Postoji samo ogroman broj potreba koje treba zadovoljiti, a milijarda
maraka, dok kabinet predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg je premalo za sve ono što bi trebalo hitno finansirati. I nije uopće loše
Skupštine ima na raspolaganju 447.519 maraka. U ovu posljednju stav- da budžet bude velik, milijardu i više od toga, loše je samo kada se ne
ku ulazi i onaj novac koji predsjedavajući Skupštine i zamjenik dijele vide rezultati tog ulaganja. n
neprofitnim organizacijama. To predstavlja budžetsku stavku “tekući
transferi”. O tome se dosta pisalo za vrijeme predsjedavanja Skupšti-
nom Elmedina Dine Konakovića, pa nema potrebe ponavljati detalje.
Dalje se budžet razlaže po ministarstvima i institucijama veza-
nim za određeno ministarstvo. Primjera radi, Ministarstvo pravde
ima budžet od 8,3 miliona maraka, od toga troši 692.000 KM na pla-
će i naknade 17 zaposlenih u Ministarstvu, 3,6 miliona na tekuće iz-
datke za poslovanje, a 3,4 miliona maraka za subvencije javnim pre-
duzećima. Iz budžeta se finansiraju i institucije koje su resor ovoga
ministarstva, pa Kantonalni sud ima budžet od 8,5 miliona maraka,
koji u najvećoj mjeri troši za plaće 163 zaposlenih, Općinski sud ima
budžet od 20 miliona maraka, a 15 miliona ode na plaće 682 zaposle-
nih, Tužilaštvo KS-a ima na raspolaganju 7 miliona maraka, od čega
6,2 miliona potroši na plaće 117 zaposlenih.
Ministarstvo saobraćaja ima budžet od 59 miliona maraka. Za pla-
će 22 zaposlenih potroši 704.000 maraka, dok za tekuće transfere ode
15 miliona maraka, što se uglavnom odnosi na održavanje saobraćajne
infrastrukture, zatim subvencije GRAS-u za studentske i penzioner-
ske karte, pokriće gubitaka GRAS-a, prijevoz učenika itd. Kapitalni
transferi ovog ministarstva iznose 39 miliona maraka, a riječ je o iz-
gradnji i rekonstrukciji saobraćajne infrastrukture.

(ZLO)UPOTREBA TEKUĆIH TRANSFERA
Najveći dio budžeta Ministarstva za nauku i obrazovanje čine
budžeti osnovnih i srednjih škola, Univerziteta Sarajevo i predškol-
skih ustanova. Primjera radi, za srednje škole Kanton Sarajevo izdva-
ja 51 milion maraka, od toga 49 miliona za plaće i naknade 1.992 za-
poslenih. Budžet planiran za Univerzitet iznosi 171 milion maraka,
od toga 115 miliona za plaće 2.034 zaposlene osobe na Univerzitetu.
U okviru budžeta Ministarstva za kulturu i sport novac je plani-
ran za institucije kulture – 20 miliona maraka, od čega je 14 miliona
za plaće i naknade 615 zaposlenih u Narodnom pozorištu, Sarajevskoj
filharmoniji, Pozorištu mladih, SARTR-u, MESS-u, Muzeju Saraje-
va, Kantonalnom zavodu za zaštitu kulturno-historijskog i prirodnog
naslijeđa, Historijskom arhivu, Collegium artisticumu, Biblioteci Sa-
rajeva, Muzeju Alija Izetbegović, Bosanskom kulturnom centru itd.
Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice sko-
ro cijeli budžet, 66 miliona maraka, troši na tekuće transfere socijalnim

STAV 23/1/2020 31