Page 25 - STAV broj 418

državi, s određenom značajnijom razinom nastala je donošenjem novog Ustava 1993. jedinice koje su se pojavile 2000, uz istovre-
autonomije u ključnim sferama (unutarnji i okrupnjavanjem niza subjekata federacije meno zadržavanje stare podjele na federalne
poslovi, obrazovanje, finansije…), uživaju u drugoj polovici 2000-ih (kada je faktički subjekte. To je bila jedna od prvih krupnijih
to pravo prema Povelji UN. Ta distinkcija upražnjeno 6 od ukupno 10 autonomnih odluka koje je Putin donio u ulozi predsjed-
između države i naroda bila je ključna tačka okruga). Sada se tzv. Ruska Federacija sastoji nika. Sada postoji osam federalnih okruga:
prijepora između Srbije i ostalih republika od 21 republike, 9 krajeva, 46 oblasti, 2 grada Središnji, Privolški, Sjeverozapadni, Dale-
bivše Jugoslavije jer su, prema tumačenji- federalnog značaja (Moskva i Sankt-Peter- koistočni, Uralski, Južni, Sibirski i Sjever-
ma većine ustavnih stručnjaka, i federalni burg), 1 autonomne oblasti (Židovske) i 4 nokavkaski. Federalni okruzi su navodno
i ustavi republika to pravo davali republi- autonomna okruga. Oblast je najčešća admi- bili potrebni jer je valjalo uspostaviti bolju
kama, odnosno državama federacije, a ne nistrativna jedinica. Ona nema nacionalni koordinaciju lokalnih organa vlasti. Šefovi
narodima koji su se razvili u transgranične predznak, a centar oblasti je najveći grad na federalnih jedinica su se u regijama tokom
nacije. Dakle, nije srpski narod imao pravo njezinom teritoriju. Na čelu lokalne uprave 1990-ih stopili s lokalnom elitom i stali na
na samoopredjeljenje na čitavoj teritoriji nalazi se gubernator. Oblast ima i svoj par- stranu regionalnih interesa nauštrb federalnih.
gdje su Srbi živjeli ili žive, posebno zato lament. On donosi lokalne zakone kojima
što je svoju naciju/državu već imao, već re- se federalni zakoni lokaliziraju i precizira- JANUSZ BUGAJSKI I ZBIGNIEW
publike koje su saveznim Ustavom i repu- ju. Najvažniji lokalni zakon je statut. Sada BRZEZINSKI
bličkim ustavima iz 1974. godine to pravo postoji samo jedna autonomna oblast; to je U intervjuu za Al Jazeeru američki poli-
imale i potvrđeno. Znači, disolucija Rusije Židovska AO na ruskom Dalekom istoku. tolog Janusz Bugajski tvrdi da će poraz Ru-
ne može se promatrati linearno, već dina- Ona se ni po čemu ne razlikuje od drugih sije u Ukrajini dovesti do borbe za prevlast

mički i općenito i ambivalentno pravo na područja, osim što je zadržala svoj povije- u Moskvi, što će otvoriti put nacionalnim
samoopredjeljenje nije univerzalno za svaku sni naziv. Kraj ima isti sustav uprave kao i republikama i regijama da dođu do neza-
etničku grupu/narod, posebno ako teritorija područje, samo što zauzima veću teritoriju. visnosti. Ovaj viši saradnik vašingtonske
koju nastanjuje nije većinski naseljena tim Neki se krajevi sastoje od nekoliko područja. Fondacije Jamestown i bivši direktor Istoč-
narodom i ako taj narod nema visok stepen Autonomni okrug nacionalna je terito- noevropskih studija u Centru za strateške i
autonomije u postojećem ustavnom uređenju. rijalna tvorevina koja ulazi u sastav drugog međunarodne studije izdao je prošle godine
Disolucija Rusije, kako ju neki priželjkuju, subjekta federacije (kraja ili područja), ali knjigu o mogućem raspadu tzv. Ruske Fe-
bila bi zato pogubna jer bi potpuno dotukla ima veća prava. U autonomnim okruzima deracije, pod nazivom Propala država: Vodič
ionako ruskom agresijom uzdrman međuna- kompaktno žive pojedini malobrojniji naro- kroz raspad Rusije. Jedno vrijeme je bio sa-
rodni poredak i sigurnost. O posljedicama di Rusije. Za razliku od krajeva i područja, vjetnik američkog Ministarstva odbrane. On
na Bosnu i Hercegovinu, posebno imajući republike su nacionalno-državne tvorevi- tvrdi da će, dok rat protiv Ukrajine iscrplju-
u vidu srpske interpretacije „prava na sa- ne, tj. oblik državnosti konkretnog naroda je ruske resurse, finansije i ljudsku snagu,
moopredjeljenje“, ne treba niti spekulirati. (ili nekoliko naroda) u sastavu tzv. Ruske državna struktura slabiti, jačat će borbe za
Zato ostaje nejasno kako Rusija u od- Federacije. Takav je, primjerice, Tatarstan, vlast i prilike za raspad hipercentralizirane
brani međunarodnog poretka misli ostva- u kojem živi većina ruskih Tatara. Na čelu moskovske države. Smatra da raspad Rusije
riti aneksiju velikog dijela ukrajinske teri- republike je predsjednik. Republika donosi neće ići po obrascu, već može sadržavati ele-
torije bez posljedica po vlastitu sigurnost, svoj ustav. Svaka republika ima pravo do- mente i sovjetskog i jugoslavenskog scenarija
teritorijalni integritet i suverenitet. Ili ra- datnog uvođenja još jednog državnog jezika iz 1990-ih. To, također, neće biti jedan doga-
čuna na golu silu i priznavanje statusa quo koji će biti ravnopravan s ruskim. đaj, već serija trajnih kriza, podjela i pobuna.
od licemjernog Zapada, što je još opasniji Po strukturi teritorija, savremena Rusija Premda bi neke republike mogle napustiti
presedan za svjetsku sigurnost. je zapravo imperija. To je prostor koji graviti- Rusiju relativno neokrznute, otvoreni suko-
Rusija ima 83 federalna subjekta. Nje- ra centru i relacijom centar – periferija on je bi mogli bi izbiti između centra i nekoliko
zina podjela na regije među najkomplicira- polariziran u svakom pogledu: u političkom „federalnih subjekata“. Svjedočit ćemo, tvr-
nijima je na svijetu. Postoje oblasti, krajevi, i etničkom, te time i ekonomskom. Federal- di Bugajski, nekim sporovima oko granica
republike i federalni okruzi. Formalno su ni okruzi nove su krupne administrativne i teritorija susjednih republika i regija koje
oni po Ustavu jednaki, ali u stvarnosti među žele biti nezavisne. Stoga je od životne važ-
njima postoje velike razlike. Tako složen si- nosti da aktivisti za nezavisnost komunici-
stem državnog ustrojstva savremena Rusija Ostaje nejasno kako Rusija raju, koordiniraju i stvore zajednički front
naslijedila je djelimično od Ruskog Carstva u odbrani međunarodnog protiv moskovskog imperijalizma i unaprijed
i SSSR-a. Početkom 17. stoljeća, za vrijeme planiraju budućnost slobodnu od Moskve.
Petra Velikog, pojavile su se gubernije. Tada poretka misli ostvariti Opća je ocjena, koju potvrđuje i Bugajski,
ih je bilo svega 8. Kasnije se njihov broj mi- aneksiju velikog dijela da će u nekim slučajevima doći do stvara-
jenjao, Rusiji su pripajane nove zemlje, da nja novih federacija ili konfederacija novo-
bi taj sistem početkom 20. stoljeća postao ukrajinske teritorije bez nastalih država, poput regija Srednja Volga,
još složeniji kada su gubernijama dodane i posljedica po vlastitu Sjeverni Kavkaz ili Sibir. Ukoliko Moskva
oblasti i podređeni teritoriji. aktivira ruski etnonacionalizam, to će ispro-
U sovjetskom razdoblju najvažniju ulogu sigurnost, teritorijalni vocirati široki spektar etnonacionalizama ši-
u podjeli na regije imao je nacionalni princip. integritet i suverenitet. rom države i doprinijeti masovnom nasilju.
U zemlji su se pojavile autonomne sovjetske Rasprostranjena ksenofobija, islamofobija i
socijalističke republike (ASSR), autonomne Ili računa na golu silu i antiimigrantsko raspoloženje mogu potpa-
oblasti (AO) i nacionalni (kasnije autonomni) priznavanje statusa quo od liti fitilj koji Moskva neće moći ugasiti. U
okruzi (NO, tj. AO). Prve ASSR najčešće su tako nepovoljnom scenariju Moskva može
formirane od gubernija s većinskim nacio- licemjernog Zapada, što je pokušati mobilizirati etničke Ruse da izdvoje
nalnim stanovništvom, a kasnije su i odgo- još opasniji presedan za etnički homogene regije u pobunjenim repu-
varajuće AO pretvorene u ASSR. Današnja blikama dok protjeruje neruske stanovnike,
administrativno-teritorijalna podjela Rusije svjetsku sigurnost. ali to će samo ubrzati raspad imperijalističke

STAV 10/3/2023 25