Page 29 - 09.10.2016 Faktor 328

9.10.2016. I
NEDJELJA NEDJELJA
I 9.10.2016.
sedmi PROFESIONALNO UTJECANJE NA DONOSIOCE VAŽNIH ODLUKA NA ZAPADU SE ZAKONSKI UREĐUJE sedmi

dan prilog dan prilog

DR. ELMA KOVAČEVIĆ-BAJTAL
Najteže lobirati unutar

Bosne i Hercegovine

Da bi lobirala u inostranstvu, Bosna i Hercegovina prvo mora definirati svoje
ciljeve, strategije i politike što naša zemlja još uvijek nema

PIŠE PREDRAG ZVIJERAC

lma Kovačević-Bajtal, bivša
ambasadorica BiH u Kra-
ljevini Norveškoj i zaposle-
Enica Vanjskotrgovinske ko-
more BiH, odbranila je doktorsku
disertaciju na temu “Lobiranje kao
instrument suvremene politike”.
U razgovoru za Faktor ističe
kako je u BiH, zbog složenosti unu-
trašnjih odnosa, nateže lobiranje
na “domaćem terenu”.
Nedefinirane politike
Kovačević-Bajtal naglasila je da
je preduvjet jasnog i koordinira-
nog djelovanja BiH na međuna-
FOTO: EPA rodnom planu postojanje defini-
ranih ciljeva, strategija i politika,
Njemački parlament je zabranio lobistima ulaz u zgradu što naša zemlja još uvijek nema.
- Domaće lobiranje je neophodno Elma Kovačević-Bajtal
i finansijskog sektora. Velika Brita- zato što se mnoga međunarodna
nija je četvrta sa 44 boda, Francuska UVJET EVROPSKE UNIJE lobiranja provode putem nacional- nekorištenje lobističkih potenci-
13. sa 27, a Njemačka 16. sa 23 poe- nih glasnogovornika ili s pozicija jala BiH iz zemlje i inostranstva BEZ POTREBNOG UČINKA
na. Samo Austrija, Francuska, Irska, Srbija čeka domaćih političara – kazala je Ko- poput dijaspore i prijatelja BiH,
Litvanija, Poljska, Velika Britanija i vačević-Bajtal. Što se tiče savre- pored ostalog, razlozi što BiH sta- Amaterizam
Slovenija imaju zakone ili propise zakon menog međunarodnog lobiranja, gnira na svim poljima.
koji se odnose na lobiranje. podsjeća kako se taj pojam uglav- - Lobistički potencijal bh. migra- u BiH
U Portugalu je od uvođenja de- EU je naredila Srbiji da do kraja ove nom odnosi na poslove lobiranja u cija postoji, ali se zbog nedovoljne
mokratije u toj zemlji 1974. godine godine izradi nacrt zakona o lobira- Briselu i Washingtonu te u UN-u. komunikacije sa bh. institucijama Uzajamna edukacija i ozakonjena
54 posto radnih mjesta u vladi “po- nju, koji bi u prvom kvartalu 2017. - BiH, kao mala, ali geopolitički i nepostojanja konkretne inicijati- regulacija, prepoznavanje i sank-
punjeno” bankarima. U Francuskoj, trebala usvojiti i Narodna skupština, relevantna tačka u polju ukrštanja ve za lobističko djelovanje, koristi cioniranje koruptivnih aktivnosti,
Portugalu i Španiji je članovima postavivši to kao jedan od osnovnih međunarodnih političkih interesa veoma malo ili skoro nikako i sve poticanje građanskog aktivizma
parlamenta dozvoljeno da, dok slu- preduvjeta u borbi protiv korupcije. i kao budući segment EU-a, dijelit se uglavnom svodi na ad hoc ini- u traženju i nalaženju kompromi-
že mandat, lobiraju i pružaju savje- - Bez zakona moguće je mešetare- će ne samo zajedničku metodolo- cijative i akcije pojedinaca – ista- snih rješenja, rad sa političarima
todavne usluge. nje jer se ne znaju pravila igre, pa su giju i principe političkog djelova- knula je Kovačević-Bajtal. Potreb- uz vraćanje povjerenja u funkcio-
ministrima i administraciji odriješene nja svog okruženja, nego će biti no je, smatra, raditi na pravilnoj niranje pravnog sistema i njegovu
Ispunjavanje želja ruke da naplaćuju proviziju - smatra u situaciji da lobiranjem brani i promociji lobističke djelatnosti, transparentnost, niz je preduvjeta
U Njemačkoj je registrirano više od Zoran Domazet, izvršni direktor Druš- ostvaruje vlastite interese – smatra jer je i samim lobistima stalo do da lobistička djelatnost intenzivni-
2.000 lobističkih udruženja u kojima tva lobista Srbije. Kovačević-Bajtal. Osvrnuvši se na zaštite njihove profesije te educi- je zaživi i bude shvaćena na pravi i
radi najmanje 5.000 lobista koji za- anketu koju je provela radeći na rati i lobiste i donosioce odluka o društveno najkorisniji način u BiH.
stupnicima Bundestaga pružaju “sa- svojoj doktorskoj disertaciji, na- prijetnjama i izazovima lobističke Tek tada možemo govoriti o organizi-
vjete” i informacije, a najviše prenose atomske i solarne energije, bioteh- vela je kako je nepostojanje orga- djelatnosti našeg vremena. Neop- ranom i profesionalno utemeljenom
želje koncerna i privrednih udruženja. nologije, autorskih prava ili patenta niziranog djelovanja za državne hodno je ohrabriti građane da uče- lobiranju BiH u svijetu. Sve ostalo je
To je dovelo do toga da je njemački na softvere. Tu mediji redovno izvje- interese, nepostojanje kadrovske stvuju u promjenama i da utječu amaterizam koji ne daje društveno
parlament prije nekoliko godina čak štavaju o teškim pritiscima koncerna, politike i strategije djelovanja, te na donosioce odluka. A oni će to neophodne učinke, smatra Elma
zabranio lobistima ulaz u zgradu par- preko lobista, na vladu i parlament činiti samo ako vjeruju da će se Kovačević-Bajtal.
lamenta “iz sigurnosnih razloga”. Sad da donesu zakone i propise u skla- njihov glas uzeti u razmatranje.
mogu ući u zgradu samo ako ih pozo- du sa njihovim poslovnim željama. LOBIRANJE U - Zato je važno omogućiti gra-
ve najmanje pet njemačkih zastupni- Stanje u “novim” članicama EU-a je INOSTRANSTVU đanima da na civilizirani način onemogućile entitetske vlade da fi-
ka. Što se ove zemlje tiče, najsporni- još “maglovitije”. Poljska, naprimjer, iskažu vlastito mišljenje o nekom nansiraju lobiranje protiv države
ja aktivnost lobista bila je po pitanju ima zakon o lobiranju, no njegove de- Rezolucija o važnom pitanju tj. da na neki i time spriječile štete koje nastaju
zakonodavstva koje regulira oblasti finicije su potpuno nejasne. U zako- način lobiraju. U tom kontek- uslijed lobiranja koje dolazi sa ni-
nu tako imamo samo profesionalne genocidu stu, javni, nenasilni angažmani žih nivoa vlasti – naglasila je Ko-
lobiste koji rade za treću stranu, no građana, oblik je prihvatljivog i vačević-Bajtal. Ističe kako je po-
LOBIRANJE U CRNOJ GORI privrednici i menadžeri uopće nisu Elma Kovačević-Bajtal ukazuje i afirmativnog socijalnog kapitala trebno otvoriti bh. lobističke urede
tretirani kao lobisti. Objašnjenje je na to kako je potrebno posredstvom koji se kroz proces umrežavanja u centrima odlučivanja, prije svih
“Labava” da oni nastoje donijeti korist svojim medija redovno izvještavati o uspje- aktivnog građanstva može podve- u Washingtonu i Briselu kako bi se
kompanijama, odnosno da rade samo
sti pod naročitu formu lobiranja bilo na “izvoru” informacija o me-
pravila u svoju korist. Činovnici ne prijav- sima lobističkih djelovanja u zemlji unutrašnjih politika – kazala je đunarodnoj legislativi, projektima
i inostranstvu i time omogućiti široj
ljuju kontakte s lobistima, lobisti ne javnosti da na pravi način shvati važ- Kovačević-Bajtal. saradnje i fondovima. Tim prije
Crna Gora je još prije pet godina podnose izvještaje, a kao lobiranje nost lobiranja. što susjedne zemlje već lobiraju
donijela Zakon o lobiranju. Tim po- se ne definira svaki pokušaj obliko- - Potrebno je posebno upoznati Lobisti sve potrebniji za EU fondove, dok mi gubimo
slom se mogu baviti fizičke osobe, po- vanja zakona tokom legislativnog bh. javnost o lobističkim uspjesi- Kao ključno smatra da se orga- i ono za što ne moramo lobirati.
duzetnici, privredna društva, pravna procesa čime je korupcija praktično ma bh. dijaspore i intenzivirati ko- nizirano i putem koordinacije - Iskustva susjednih zemalja po-
lica, poslovna udruženja bez statusa maskirana. Češka je godinama radila ordinaciju sa istom oko napora za poslovnog, javnog i NVO sektora kazuju da što smo bliže EU, lobisti
pravnog lica, kao i nevladine organi- na donošenju zakona kojim bi dobila usvajanje rezolucija o genocidu u radi na donošenju zakona o lobi- postaju sve potrebniji radi promi-
zacije. Javnim funkcionerima i njiho- obavezni, a ne dobrovoljni registar Srebrenici, te za uspostavu muzeja ranju na nivou BiH. canja naših političkih, privrednih
vim srodnicima, članovima nadzornih lobista. Problem je što političari ne genocida u većim evropskim grado- - RS radi na usvajanju istog na i kulturnih interesa, kako u zem-
odbora, javnim firmama, članovima žele otvarati javnosti i svoje dnevni- vima – naglasila je Kovačević-Bajtal. entitetskom nivou. Donošenjem dr- lji tako i u svijetu – zaključila je
stranaka zabranjeno je lobiranje. ke sastanaka i prijaviti svaki koji bi žavnog zakona bi se, pored ostalog, Kovačević-Bajtal. 
možda mogao biti lobiranje.
9