Page 28 - 09.10.2016 Faktor 328

9.10.2016. I
NEDJELJA NEDJELJA
I 9.10.2016.
sedmi PROFESIONALNO UTJECANJE NA DONOSIOCE VAŽNIH ODLUKA NA ZAPADU SE ZAKONSKI UREĐUJE sedmi

dan prilog dan prilog

Borba protiv lobista

u Evropskoj uniji

Odluke Brisela danas imaju izuzetan značaj, jer se moraju ugraditi u nacionalna zakonodavstva, no problem je što se

lobiranje uglavnom veže za podmićivanje i ta činjenica je primorala parlamentarce da djeluju

PIŠE PREDRAG ZVIJERAC

risel je evropska prijestolni-
ca lobiranja. Sve interesne
skupine smatraju da mora-
B ju biti tu prisutne ako žele
utjecati na političke odluke, politike i
zakone u Evropskoj uniji, prvo prili-
kom pripreme prijedloga u Komisiji,
a zatim u raspravama u Evropskom
parlamentu i Vijeću EU-a.
Tako svoje lobiste u sjedištu EU-a
imaju čak i vjerske zajednice i lovač-
ka udruženja. Međutim, lobiranje je
podložno zloupotrebama, čak i kada
je jasno regulirano. Institucije Evrop-
ske unije tu nisu izuzetak, a situaci-
ja je još lošija u zemljama Istočne i
Jugoistočne Evrope, među kojima je
i Bosna i Hercegovina, u kojima se
“profesionalno utjecanje na donosi-
oce važnih odluka” ponegdje razvija,
a zakonski propisi uopće ne postoje.
Milionski poslovi
Međunarodne organizacije koje prate
rad kako evropskih tako i državnih
institucija bez izuzetka ističu kako
rad tih institucija podrivaju lobiji
koji utječu na zakone.
Što se tiče EU-a, Transparency
International navodi kako je lobi-
ranje najbolje zakonski uređeno u FOTO: EPA
Sloveniji, a među institucijama EU-a
u Evropskoj komisiji. Samo sedam
članica EU-a ima zakon ili propise
koji se odnose na lobiranje. Iako
se uz ovu aktivnost vežu negativne
konotacije, najprije zbog brojnih U Briselu je registrirano više od 3.000 lobističkih firmi u kojima radi desetak hiljada ljudi
slučajeva podmićivanja, naprimjer
zastupnika u Evropskom parlamen- tome šta je istinski interes privred- više od hiljadu novinara akreditira-
tu ili u nacionalnim parlamentima, nih sektora, nevladinih organizaci- NAJMLAĐA ČLANICA EU-a nih pri EU, od kojih se mnogi bave
ovaj složeni posao je u EU potpuno ja, ekologa, udruženja potrošača, isključivo ekonomskim ili drugim
legalan. Samo u Briselu, Strazburu i sektora kulture... Odluke donijete Bezakonje u Hrvatskoj usko specijaliziranim temama i zato
Luksemburgu registrirano je više od u EU imaju izuzetan značaj, jer se je nekad teško razlučiti jesu li oni i
3.000 lobističkih firmi u kojima radi moraju ugraditi u nacionalna zako- Hrvatska je članica EU-a od 2013. Hrvatsko društvo lobista je davno prije neka vrsta lobista.
desetak hiljada ljudi, a tamo imamo i nodavstva. Problem u Uniji je što se uputilo Prijedlog zakona o zagovaranju interesa Hrvatskom saboru, no on je U izvještaju “Lobiranje u Evropi:
nekoliko fakulteta na kojima se može prakse lobiranja uglavnom vezuju ostao zaboravljen u nekoj ladici. skriveni utjecaj i privilegirani pristup”
steći diploma iz ove oblasti. Lobisti, za tajnost i neopravdane privilegije. Predsjednik udruženja je iskusni diplomat i političar Mate Granić koji kaže ocjenjivane su kako članice tako i in-
prema zakonu, mogu tražiti informa- Aktivnosti lobista često pređu gra- kako je hrvatska verzija lobiranja još uvijek ustvari “dobro uhodana i pod- stitucije EU-a. Rezultati su katastro-
cije o tome šta spremaju institucije nicu dozvoljenog prilikom pripreme mazana praksa ortačkog kapitalizma”. Među članovima ovog udruženja, falni. Od mogućih stotinu bodova,
EU-a, što donose prijedlozi novih pravila, propisa, uredbi, dugoročnih koje djeluje po svom kodeksu, osim političara i generala imamo i advokate, ukupan prosječan zbir za 19 “najvaž-
ili izmjene zakona i uredbi, a lobisti politika EU-a ili u nastojanju da se profesore, firme, predstavnike komora i strukovnih udruženja, čak i Hrvat- nijih” članica EU-a koje su ocjenji-
im pritom mogu sasvim legalno dati za određenu interesnu grupu dobi- ski lovački savez. vane je 31 bod, dok je Vijeće EU-a,
podatke i iznijeti svoje argumente o ju bolji uvjeti. Usluge koje se za to koje predstavlja članice, dobilo samo
nude mogu biti novac, ali i drugi vi- 19 bodova. Od institucija EU-a naj-
U EU se najviše lobira u dovi “nagrade” sve do obećanja jako lobistima koji nisu upisani u registar tražio mito od 60 miliona eura. Bilo bolje je rangirana Evropska komisija
dobrog položaja u nekoj firmi, kad lobista što je dotad bio “normalan” kako bilo, izvorni švedski “snus” je koja je dolaskom Junckera pooštrila
sektorima i industrijama namješteniku EU-a istekne mandat. slučaj. Bivši šef Evropske komisi- nelegalan u EU, ali nije u Švedskoj. propise za lobiranje i koja je ocije-
poput proizvodnje U prošlosti, ali i danas, Evropska je je José Manuel Durão Barroso mo- Novinari ili lobisti njena sa 53 poena, dok je Evropski
parlament ocijenjen sa samo 37 bo-
komisija bila suočena s nizom afera. rao je 2012. smijeniti komesara za
alkohola i duhana, Novi predsjednik Evropske komi- zdravlje i zaštitu potrošača Malte- Postavlja se pitanje i aktivnosti akre- dova. Među članicama EU-a najbolje
automobilskoj industriji, sije Jean-Claude Juncker je odmah žanina Johna Dallija zbog optužbi ditivnih novinara pri evropskim in- je rangirana Slovenija sa 55 poena,
energetici, finansijskom po stupanju na dužnost u oktobru da je umiješan u korupciju u vezi stitucijama, budući da je Evropska a na listi koju je sačinio Transparen-
2014. naredio svim komesarima i sa duhanskom industrijom. Dallija komisija jedne prilike “pročešljala” cy International posljednji su Kipar i
te farmaceutskom direktorima direkcija u Evropskoj je bliski suradnik optužio da je od spiskove i utvrdila da su neki od njih Mađarska sa 14 od mogućih 100 bo-
sektoru gdje se komisiji da objavljuju kad se sasta- jednog švedskog proizvođača “snu- lobisti pa im je upućena molba da dova. Neznatno su bolje Italija, Por-
se tako i prijave nadležnim tijelima. tugal i Španija, zemlje u kojima su
sa”, tradicionalnog švedskog duha-
ju s predstavnicima interesnih gru-
“vrti” najviše novca pa. Pritom je zabranio i kontakte s na u prahu koji se stavlja pod jezik Problem je što samo u Briselu radi i istaknute bliske veze između javnog
8