Page 9 - MONTT LATINAMERICAN MAGAZINE, JUNIO, 2018 (Español)

Varias normas de gran importancia promulgó en estas semanas el Gobierno del Presidente Mauricio Macri: la Ley No 27.442 de Defensa de la Competencia o Ley Antimonopolios y las tres disposiciones que reemplazan el polémico Mega Decreto 27/18, de Desburocratización y Simplificación del Estado, por el cual se modificaron 140 antiguas leyes.
Respecto de la primera iniciativa, que busca enfrentar las conductas monopólicas en el mercado con sanciones ejemplares regresó en segunda revisión a la Cámara de Diputados, donde se le introdujo cambios que incorporaron la figura del arrepentido y la creación de un programa para detectar carteles económicos o empresariales.
Lo más relevante de la disposición es que prohíbe “todos los actos que distorsionen o influyan negativamente en las condiciones de mercado” y contempla sanciones de multas con criterios que tendrán en cuenta el volumen de negocios y la gravedad de la infracción cometida, mientras que la sanción más grave será la suspensión del Registro Nacional de Proveedores del Estado.
El proyecto también crea la Autoridad Nacional de la Competencia como organismo autónomo, descentralizado, encargado de ejercer el control y establecer las sanciones.
Por otra parte, se organiza un Programa de Clemencia, que exime de punición al primer integrante de un cartel que aporte las pruebas necesarias para detectarlo y reduce la multa entre el 20 y el 50 por ciento para algún otro miembro que aporte una prueba adicional.
También se habilita a los consumidores que se vean afectados a iniciar acciones por daños y perjuicios y, para ello, se crea una Sala de Defensa de la Competencia dentro de la Cámara Nacional de Apelaciones Civil y Comercial.
El Mega Decreto
Junto a lo anterior, el Gobierno promulgó las tres leyes que reemplazan el polémico Mega Decreto DNU 27/18, de Desburocratización y Simplificación del Estado.
La primera de ellas es la Ley No27.444, de- nominada Simplificación y Desburocra- tización para el Desarrollo Productivo de Argentina, y dinamiza el funcionamiento de las pymes y sociedades comerciales, a la vez que estimula su crecimiento, por medio de créditos y otras herramientas financieras, jurídicas y fiscales.
Entre otras medidas, la nueva disposición expresa que el Fondo Fiduciario para el desarrollo de capital emprendedor otorgará créditos y/o asistencia financiera a emprendimientos, instituciones, a micro, pequeñas y medianas empresas, sin que ello implique que deban renunciar a otros beneficios o regímenes de promoción existentes.
La segunda norma corresponde a la Ley No27.445 y se titula Simplificación y Desburocratización para el Desarrollo de la Infraestructura y se trata de una serie de medidas para agilizar y promover el desarrollo de los puertos, la navegación y la aviación civil dentro del país.
La norma crea la Empresa Argentina de Navegación Aérea Sociedad del Estado y le asigna “las funciones de control operativo de la prestación del servicio público de navegación aérea y la coordinación y supervisión del accionar del control aéreo, con sus respectivas competencias, cargos, personal y créditos presupuestarios, así como la administración de los bienes patrimoniales afectados a su uso”.
La tercera norma es la Ley No 27.446, denominada Simplificación y Desburocra- tización de la Administración Pública Nacio- nal. Entre otras medidas, establece que “los
documentos oficiales electrónicos firmados digitalmente” y sus variantes “tienen para el sector público nacional idéntica eficacia y valor probatorio que sus equivalentes en soporte papel”, a la vez que otorga nue- vos instrumentos y potestades a la Unidad de Información Financiera, (UIF), encargada de prevenir el lavado de dinero y evitar el financiamiento del terrorismo.
En ese capítulo establece que cuando se trate de personas expuestas políticamente, “deberán adoptarse medidas de diligencia intensificadas tendientes a establecer alertas, que permitan tomar medidas oportunas” que logren mitigar el riesgo de lavado de activos y/o financiación del terrorismo, tareas inherentes a la UIF.
Vetan Ley de Tarifas
Por otra parte, el Presidente Mauricio Macri vetó, como lo ampara la Constitución, la Ley aprobada por el Senado con la que la oposición quería retrotraer a finales del año pasado las tarifas en la luz, el gas y el agua y evitar enfrentar los fuertes aumentos dictados por el Gobierno.
La norma, aprobada tras 12 horas de debate en una Cámara en la que ningún grupo tiene mayoría absoluta, persigue que los montos a los que ascienden las facturas vuelvan a las cifras de noviembre de 2017 y subordinar desde esa fecha los aumentos a la evolución de los salarios para los hogares y al índice de precios mayoristas para las pymes.
El Presidente Macri ha insistido que durante los mandatos de los Presidentes anteriores, Néstor Kirchner(2003-2007) y su esposa, Cristina Fernández (2007-2015), la inversión en energía fue nula. El sector estuvo fuertemente subsidiado para reducir costos, a pesar de la alta inflación.
La nueva Ley Antimonopolios crea un Programa de Clemencia, que exime de sanción al primer integrante de un cartel que aporte las pruebas necesarias para detectarlo y sancionarlo.
Montt Latin American Magazine p9