Page 9 - MONTT LATINAMERICAN MAGAZINE, JULIO 2018 (Español)

Modificaciones Tributarias
El ministro de Hacienda, Felipe Larraín, confirmó el despacho del proyecto que modifica la Reforma Tributaria para fines de agosto o los primeros días de septiembre, en todo caso, antes del anuncio del Presupuesto 2019. Insistió en que no se trata de “una ‘reforma a la reforma’; es una modernización de nuestro sistema para prepararlo ante los desafíos de la economía”, dijo.
Respecto del tema de la mayor recaudación anunciada, desde ya se incluyó en el documento la tributación de la economía digital. “Creemos que compañías como Uber, Airbnb, Netflix y Spotify y todo el comercio digital, como Amazon y AliExpress, deben pagar impuestos, aportando al desarrollo de Chile y nivelando la cancha con sus competidores”, agregó el secretario de Estado.
Cabe destacar que, de acuerdo con un estudio realizado por la Comisión Nacional de Productividad (CNP), el Estado pudo recibir hasta US$ 50 millones en 2017 si Uber hubiese tributado.
En una investigación de Libertad y Desarrollo, titulado “Impuestos... ¿Somos Competitivos?”, se indica que Chile es el único país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) que incrementó sus impuestos corporativos en los últimos 18 años en 10 puntos a 27 por ciento en el régimen semi integrado, ubicándose sobre el promedio de 24 por ciento. Agrega el organismo que: “La comparación internacional muestra que presentamos una serie de falencias en el sistema tributario que es necesario mejorar si nuestro objetivo es atraer inversión para incentivar el crecimiento”.
Delación Compensada
Por otra parte, la Comisión para el Mercado Financiero, que cumplió seis meses desde su puesta en marcha como continuadora de la Superintendencia de Valores y Seguros, aprobó la política de“Colaboración del Presunto Infractor”.
En su dictamen, el organismo establece que: “La experiencia internacional muestra que estos mecanismos son herramientas eficaces en la persecución de conductas
e infracciones de difícil detección, por la vía de establecer incentivos para quienes entreguen información relevante respecto de conductas que comprometan la fe pública y las leyes y normas que vigila la Comisión y que permitan determinar sus responsables”.
Así se establece que cuando un hecho san- cionable involucre a dos o más personas, la primera en aportar antecedentes al or- ganismo podrá acceder a una reducción de hasta el 100 por ciento de la multa aplicable. Excepcionalmente, se le reconocerá la ex- tinción de la responsabilidad penal en el caso de que los antecedentes aportados per- mitan descubrir una conducta sancionada como delito en determinados artículos de la Ley de Mercado de Valores.
La ley N° 21.000 que creó este organismo y que reemplazó el Decreto No 3.538, de 1980, otorgó otras herramientas intrusivas a la Unidad de Investigación de la Comisión, tales como el acceso a la información sujeta a secreto bancario y la interceptación de toda clase de telecomunicaciones.
Integridad Pública y Probidad
Por otra parte, el Presidente Sebastián Piñera firmó el proyecto de ley de Integridad Pública, que es parte de la agenda de probidad y transparencia que quiere impulsar el Ejecutivo. La iniciativa regula, entre otras cosas, el ingreso a la administración del Estado de parientes de autoridades por consanguinidad o afinidad. La agenda tendrá tres ejes fundamentales que además buscan prevenir los conflictos de interés: Una ley de Transparencia 2.0, una agenda antiabuso y anticorrupción, y una política de datos abiertos.
En paralelo, la Comisión Mixta del Congreso ya aprobó las indicaciones del proyecto de ley que sanciona el cohecho y los parlamentarios aceptaron que quienes fueran condenados, sean también castigados con la inhabilidad perpetua para ejercer cargos públicos y con penas efectivas de cárcel.
Otro tema de interés correspondió al proyecto de ley de Pago Oportuno, donde la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó los artículos pendientes relacionados con la generación de intereses
en el caso de retraso en el pago, la entrada en vigencia para la obligación del uso de la guía de despacho electrónica y el plazo de 24 meses para la entrega del informe del Servicio de Impuestos Internos (SII) para analizar la factibilidad del uso del IVA como crédito fiscal solo después del pago de la factura. De esta forma la iniciativa queda lista para ser revisada por los parlamentarios en la Sala.
Glaciares y Ley de Migraciones
El Gobierno, por medio de la ministra de Medio Ambiente, Marcela Cubillos, retiró el proyecto de ley de la Cámara de Diputados de protección de glaciares, anulando con ello la iniciativa de la ex Presidenta Michelle Bachelet.
Entretanto, el Gobierno sufrió un revés con el proyecto de Ley de Migraciones cuando la Cámara de Diputados aprobó por siete votos a favor y seis en contra, una indicación que impide que el Estado expulse a migrantes. La Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados también rechazó otra propuesta del Ejecutivo en la misma Ley de Migración, que establecía la permanencia de un inmigrante de al menos dos años en el país como requisito previo a obtener beneficios sociales.
La Cámara de Diputados sí autorizó, con 83 votos a favor, 51 en contra, y cuatro abstenciones, el Proyecto de Ley del Estatuto Laboral para jóvenes, presentado por el Ejecutivo en abril pasado.
Así mismo, el debate por el litio llegó al Congreso, cuando un grupo de parlamentario de la oposición dio a conocer un proyecto de ley para que el Estado explote el recurso. De aprobarse, Empresa Nacional de Minería podrá, dentro de su giro, realizar exploraciones geológicas, y proyectar la explotación de ese mineral. Respecto de la Ley de Pesca se avanza en la denominada “ley corta” con sucesivos encuentros entre la Comisión de Pesca, representantes del Ejecutivo y la abierta oposición del empresariado. Esta nueva disposición termina con las licencias clase A o B y señala que los nuevos permisos que resulten de licitaciones serán por 20 años y no se renovarán por período alguno.
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