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加强运行管理、深化水质保护，强抓节约用水，保障移民发展，

做好后续工程筹划，使之不断造福民族、造福人民”。丹江口水

库从通水前以提高水源区生态环境基础设施覆盖面为主的“保通

水”，向巩固和完善生态环境基础设施、保障水质水量、风险可

控、经济社会可持续发展为目标的“保供水”转变。南水北调中

线工程是一个复杂的系统工程，涉及经济、社会、生态等方方面

面。

三、南水北调工程关键在移民

• 南水北调丹江口水库移民是我国继三峡移民工程后，最大的移

民工程，湖北、河南两省 34.5 万移民，其中湖北省 18.2 万移民，

涉及十堰市的丹江口市、郧阳区、郧西县、张湾区、武当山旅游

经济特区等 5 个县（市、区）。外迁 7.7 万移民，分别安置在武

汉市、襄阳市、荆州市、黄冈市、荆门市、随州市的 18 个县（市、

区）和天门市、潜江市、仙桃市三个省管市。“四年任务，两年

基本完成，三年彻底扫尾”是湖北省委省政府向党中央、国务院

作出的庄严承诺。搬迁安置时间短、任务重、强度大，创造了世

界水利移民史上的奇迹，彰显了广大移民干部和移民群众的无私

奉献精神，得到了党中央、国务院有关部门、业界专家、学者的

充分肯定和高度评价。时任湖北省委书记的李鸿忠同志说“湖北

有三件天大的事，第一是防洪，第二是血吸虫，第三是移民。”

移民搬迁后，虽然居住条件得到改善，生产、生活水平逐步

得到了恢复，并逐渐融入当地社会，实现了南水北调初步设计规

划确定的安置目标。但是，从近几年实际情况看，由于历史、经

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