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La IV Cumbre UE-CELAC: ¿alianza

pragmática o acuerdo de valores?

La próxima Cumbre UE-CELAC pondrá a prueba si ambas regiones pueden transformar un pragmatismo interesado en
una alianza que realmente responda a prioridades compartidas.

a próxima Cumbre UE-CELAC, que se celebrará en Santa LA CUMBRE DE SANTA MARTA Y LOS PRÓXIMOS
Marta, Colombia, el próximo noviembre, llega en un momento DESAFÍOS
de crecientes tendencias iliberales, tensiones geopolíticas Santiago Olarte A dos años de la precedente Cumbre, el contexto geopolítico se revela
L y proteccionismo económico. En este escenario, la relación aún más complejo, reforzando la necesidad de la asociación entre
birregional ofrece una “ventana de oportunidad” para preservar un América Latina y Europa.
orden multilateral y promover una cooperación más horizontal. Sin El regreso de Donald Trump representa un factor crucial debido a
embargo, persiste una discrepancia entre el discurso y la práctica. los cambios en las prioridades de la Casa Blanca. En la pasada Confe-
Iniciativas como el Global Gateway, pensadas para cerrar la brecha EN CAMINO HACIA LA CUMBRE DE 2025 rencia de Seguridad de Múnich, el vicepresidente estadounidense
de inversión en América Latina teniendo en cuenta la descarboniza- En el transcurso de los dos años que separan las dos Cumbres, se J.D. Vance dejó claro que Europa ya no es una prioridad para Estados
ción, reflejan en realidad las prioridades europeas, según un informe pusieron en marcha varias iniciativas para concretizar los compromi- Unidos. La ruptura de la relación transatlántica lleva a la UE a repen-
de Oxfam. Por ello, en Santa Marta los mandatarios de ambas regiones sos asumidos. Entre estas, resaltan importantes acuerdos comerciales sar sus alianzas externas. América Latina aparece como un socio prefe-
deberán demostrar que se puede ir más allá del pragmatismo. y la puesta en marcha del Global Gateway. Sin embargo, los primeros rencial debido a los intereses en común.
LA CUMBRE DE BRUSELAS Y LA RENOVACIÓN DE LA pasos revelan que persiste una discrepancia entre la retorica y los Europa enfrenta también un problema de legitimidad. Su posición
RELACIÓN BIRREGIONAL hechos. frente a la situación en Gaza fue percibida, por parte de los estados
La Cumbre de Bruselas representó el reencuentro entre América El pasado diciembre se firmó, después de 25 años de negociaciones, latinoamericanos, como hipócrita respecto a la dura condena hacia
Latina y Europa. Su objetivo era renovar la asociación estratégi- el acuerdo UE-Mercosur. Aunque se trata de un acuerdo principalmen- Rusia. Esta doble moral refuerza la imagen de una UE que actúa por
ca después de 8 años sin encuentros de alto nivel. Los mandatarios te comercial, su alcance es también geopolítico: pretende evitar una conveniencia propia. Para América Latina, aunque la región tampoco
dejaron en segundo plano el discurso sobre valores compartidos para posición de subordinación frente a la creciente asertividad de Estados figura al centro de la agenda, la reaparición de Trump acentúa aún más
apostar en un enfoque pragmático centrado en intereses comparti- Unidos, China y Rusia, y promover una cooperación más equitativa. la fragmentación política, creando mayores fricciones entre gobiernos
dos, como la transición energética y la digitalización. Sin embargo, la Con este objetivo, además de liberalizar el comercio en varios sectores que simpatizan con su modelo de gobierno y otros que la condenan. Los
Cumbre reveló también los límites de la asociación UE-CELAC. clave, se asegura el acceso a materias primas estratégicas, pero con la recientes ciclos electorales profundizan las divisiones y dificultan la
De un lado, en Bruselas se logró restablecer los canales institucio- posibilidad de “restringir la exportación de minerales críticos para la coordinación regional.
nales que permitieron reactivar el diálogo político. Para ello, la UE se transición energética con el objetivo de aumentar la creación de valor Por estas razones, en Santa Marta los líderes de ambas regiones
presentó como un socio más confiable y atento a las necesidades lati- local”. deberán enfatizar los intereses comunes, como en el caso de la tran-
noamericanas. El lanzamiento de la iniciativa Global Gateway, con la Semanas después, culminaron también las negociaciones para sición energética. Algunos analistas hablan de “interregionalismo
cual Europa prometió invertir 45.000 millones de euros en infraestruc- modernizar el acuerdo con México. El nuevo texto prevé una reducción verde”, que busca incluir compromisos para el desarrollo sostenible
turas en América Latina hasta 2027, es un ejemplo de esto. El proyecto de los aranceles en áreas como el sector agrícola, de servicios y teleco- en acuerdos interregionales. La presidencia de Colombia en la CELAC
pretende responder a la carencia de inversiones en el Sur Global y municaciones, e introduce disposiciones para la lucha contra la corrup- podría facilitar este camino, aunque cabe recordar que el presidente
fomentar el desarrollo sostenible. ción y el fomento del desarrollo sostenible. En febrero entró en vigor el Gustavo Petro enfrenta actualmente una crisis interna. Además, será
Del otro, emergieron fragilidades que comprometen avanzar con nuevo acuerdo con Chile, que incluye una ampliación del diálogo polí- fundamental profundizar el alcance del diálogo, incluyendo temas
el vínculo estratégico. La fragmentación política en América Latina tico, rebajas arancelarias y una mayor inclusión del país andino en la relevantes para América Latina, como migración y criminalidad.
dificulta construir una voz común. La CELAC, principal interlocutor cadena de suministros de materias primas con mayor valor agregado. CONCLUSIÓN
de la UE, es un órgano intergubernamental con limitada autonomía El Global Gateway, por su parte, recibió críticas. Los datos sobre su Frente a este panorama, la próxima Cumbre presenta la ocasión
institucional, dependiente de la voluntad de sus estados miembros. implementación revelan una concentración de proyectos en el ámbito para reforzar el vínculo birregional. La histórica alianza de valores
Cuando esta última carece, la organización entra en una fase de pará- verde y digital, con una preferencia hacia Brasil. Solo un 16% de ellos puede servir de base para construir una nueva agenda de cooperación
lisis, como sucedió entre 2017 y 2021 a causa de las divisiones sobre la se enfocan en la salud o la educación, sectores clave para el desarrollo. que refleje los cambios en el sistema internacional. Por esta razón, es
crisis venezolana. Además, como señala el investigador Theodoro Luciano, no se trata necesario enfatizar los intereses compartidos con el objetivo de mejorar
La falta de cohesión se evidenció sobre todo frente a la situación de fondos adicionales, sino más bien de una reorganización de fondos la inserción internacional de ambas regiones. Europa deberá mostrar
en Ucrania. Ante las diferencias entre los gobiernos latinoamericanos, precedentes. Otros analistas resaltan una falta de transparencia, difi- que iniciativas como el Global Gateway no responden solamente a inte-
la Declaración final incluyó solo una “condena tibia”, en línea con la cultad de acceso a las informaciones, especialmente para pequeñas y reses propios, sino que se trata de una real apuesta para el desarrollo
prioridad europea de mantener el diálogo con el mayor número posible medias empresas, y una escasa participación de actores latinoameri- latinoamericano. Del otro lado del Atlántico, se necesitará avanzar en
de gobiernos. Frente a esa situación, la UE optó por una estrategia canos. Un informe reciente escrito por Counter Balance, Eurodad y mecanismos de integración y concertación regional, con el objetivo de
flexible hacia América Latina, que combina relaciones interregionales, Oxfam, después de haber analizado ms de 40 proyectos, afirme que poder aprovechar al máximo el vínculo con Europa. Solo de esta forma
como el caso del acuerdo con Mercosur, y bilaterales, como la moderni- la iniciativa “promueve los intereses económicos y geopolíticos de se podrá alcanzar una relación que vaya más allá del puro pragmatismo.
zación del Acuerdo con México y Chile. Europa”. Originalmente publicado en Latinoamérica21.

DATA DE LA HISTORIA
Día Mundial del Urbanismo

En el año 1949 nació el Día Mundial del Urba- leza. El oro es el sol y por ende el aire y el fuego;
nismo. Fue una propuesta Ingeniero Carlos el azul es el agua; y el verde es la vegetación y la
Maria della Paolera, el primer catedrático de tierra de donde está nace.
Argentina y también el exdirector del Instituto El segundo aporte fue el de proponer en el año
de Urbanismo de Buenos Aires. Este hombre 1949 la creación del Día Mundial del Urbanismo,
realizó dos grandes aportaciones a la celebra- con el objetivo de concienciar a las personas, pero
ción. sobre todo a los grupos de trabajo de planificación
El primero fue la creación del diseño del símbolo urbana, sobre la necesidad de generar ambientes
del urbanismo, el cual parece un sol color oro, sanos con espacios verdes, para evitar el hacina-
sobre una irradiación azul y un fondo verde. Este miento de la población, la contaminación y asegu-
símbolo representa los elementos de la natura- rar la terminación de dichas obras.