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Estados Unidos o el olvidado arte de negociar

La política exterior de Estados Unidos sigue confiando en la coerción, pero al ignorar las dinámicas internas de sus socios
termina generando resistencia, nacionalismo y pérdida de influencia en la región.

n La historia de la guerra del Peloponeso, Tucídides denses en instalaciones panameñas y supervisar a los operadores
escribió: “Los fuertes hacen lo que quieren, y los débiles portuarios vinculados a Pekín.
sufren lo que deben”. Durante mucho tiempo la política Si bien estos movimientos muestran alineamiento con la
Eexterior estadounidense ha interiorizado este ethos, agenda hemisférica de Trump, el apoyo político con el que cuenta
especialmente en el trato con estados menos poderosos. Sin Mulino se está erosionando, y la resistencia social está aumen-
embargo, la observación de Tucídides pasa por alto una realidad tando. Mulino asumió el cargo con un mandato basado en parte en
definitoria de la diplomacia moderna: que la política interna distanciar a Panamá de China, pero la presión de Estados Unidos
condiciona a todo el mundo. Los líderes deben lidiar con senti- está socavando su capital político. En la Ciudad de Panamá se
mientos nacionalistas complejos y exigencias de legitimidad. Jeffery A Tobin | Adam Ratzlaff produjeron protestas masivas tras el pacto de seguridad con
Por esta razón, cuando los responsables políticos estadouni- Estados Unidos, descrito por los críticos como una “invasión
denses ignoran esos límites, sus iniciativas fracasan. Y, lo que es del fallido intento de destituir al presidente Luiz Inácio Lula da camuflada”.
peor, provocan consecuencias no deseadas que terminan socavan- Silva por parte de seguidores de Jair Bolsonaro —un episodio con LOS RIESGOS DE IGNORAR LAS POLÍTICAS DE
do los intereses estadounidenses a largo plazo. La administra- sorprendentes similitudes con la insurrección del 6 de enero en OTROS ESTADOS
ción Trump ha ofrecido varios ejemplos de manual de este patrón Estados Unidos—, Trump impuso aranceles a las importaciones No se trata solo de un problema de Trump. A lo largo de distin-
autodestructivo. En lugar de forzar concesiones, las acciones de brasileñas y sancionó a Alexandre de Moraes, juez del Supremo tas administraciones, tanto demócratas como republicanas, la
Trump generaron més resistencia y alimentaron las reacciones Tribunal Federal de Brasil. El presidente estadounidense presen- política exterior hacia el hemisferio occidental ha tendido a
contra Washington. Una diplomacia eficaz requiere más que tó estas medidas como respuesta a lo que él calificó de “caza de reducir las relaciones a instrumentos de presión o negociaciones
dominar o cerrar acuerdos: requiere comprender que los líderes brujas políticamente motivada” contra Bolsonaro. a corto plazo. La administración Biden, si bien retóricamente
operan dentro de limitaciones que no pueden ignorarse. Requie- Esto desató un fuerte aumento del sentimiento nacionalista en estaba más comprometida con las normas democráticas, se apoyó
re reconocer cuándo la opinión pública castigará una concesión. Brasil. Lula rechazó las medidas de Trump y las calificó de viola- en un discurso securitizado sobre la migración y en acercamientos
Estados Unidos sigue siendo el actor más poderoso del hemisferio, ciones a la soberanía del país. Brasil presentó una queja ante la a regímenes cuya legitimidad era cuestionada. Las inconsisten-
pero la fuerza sin empatía no es estrategia. Es provocación. Organización Mundial del Comercio y activó su nueva “Ley de cias en el tono y un énfasis excesivo en contrarrestar a China no
CANADÁ Y EL FORTALECIMIENTO DE LOS LIBERALES Reciprocidad Comercial” para anunciar aranceles de represa- hicieron sino profundizar el escepticismo.
La retórica y las tácticas de Trump hacia Canadá muestran lia. La Suprema Corte se comprometió públicamente a resistir Tanto el gobierno de Biden como el de Trump exageraron
cómo interpretar mal la política interna de un aliado puede cualquier injerencia de Estados Unidos, y los líderes brasileños gravemente los riesgos que representaba China, sin ofrecer alter-
volverse en tu contra. Aprovechando los bajos índices de popula- subrayaron repetidamente que ninguna presión de Washington nativas viables. Biden habló de “competencia controlada” y de la
ridad del primer ministro Justin Trudeau, Trump impuso arance- los haría ceder en los procesos legales internos. formación de coaliciones, pero esas declaraciones no se traduje-
les masivos, supuestamente para reducir los déficits comerciales Lejos de aislar al gobierno, la agresiva postura de Trump ron en inversiones significativas ni en iniciativas de poder blando
y exigir un control más estricto en la frontera de la inmigración y terminó reforzando la popularidad de Lula: el presidente brasi- en la región. Washington suele plantear dilemas simples: o se
el tráfico de fentanilo. leño se posicionó como un defensor pragmático de la democracia y está con Estados Unidos o se está con China, no hay más opción.
Canadá respondió con rapidez. En represalia, Trudeau anunció del orgullo nacional, lo que hizo crecer notablemente sus índices Sin embargo, muchos países latinoamericanos han buscado un
aranceles sobre unos 30.000 millones de dólares en productos de aprobación. Incluso algunos líderes empresariales, pese a las camino más pragmático manteniendo relaciones con ambas
estadounidenses. Inicialmente se había planeado más, pero la dificultades que los aranceles suponían para sus exportaciones, potencias en lugar de ceder ante la presión estadounidense.
repetida sugerencia de Trump de que Canadá debería convertirse anunciaron públicamente su respaldo a la postura de Lula. Cuando los responsables políticos estadounidenses asumen
en el “estado 51” cruzó la línea entre la fanfarronería y la ofensa. PANAMÁ Y EL RIESGO DE IR DEMASIADO LEJOS que la fuerza garantiza obediencia, pasan por alto los incentivos
Los canadienses lanzaron un boicot generalizado a los productos y La insistencia de Trump en la “recuperación” por parte de políticos que enfrentan sus homólogos. La diplomacia estadou-
viajes estadounidenses, y más del 90% apoyó reducir la dependen- Estados Unidos del Canal de Panamá ha provocado rechazo y nidense hacia el hemisferio tiende con demasiada frecuencia
cia económica del país vecino. Además, trasladaron su rechazo a podría debilitar aún más la estabilidad regional. Si bien es cierto a tratar a los líderes como agentes dóciles, y no como autorida-
Trump en las urnas, y Mark Carney, del Partido Liberal, ganó que Estados Unidos apoyó la independencia panameña —princi- des electas que responden a un electorado nacional sólido. Esta
unas elecciones que meses antes parecían una victoria prácti- palmente a cambio de concesiones para lo que se convertiría en la lectura equivocada no alimenta la cooperación, sino la resistencia.
camente segura del Partido Conservador. Al asumir el cargo, Zona del Canal— y construyó el Canal de Panamá, la intervención CONCLUSIÓN
Carney buscó diversificar la economía canadiense para reducir estadounidense es desde hace mucho tiempo un punto conflictivo Las acciones de la administración Trump ponen de relieve un
la dependencia de Estados Unidos fomentando tanto reformes en las relaciones regionales. dilema estratégico: Washington sigue interpretando la región a
internas como alianzas internacionales. Trump compartió su intención de “recuperar” el Canal de través de la lógica de la coerción, subestimando la profundidad
Los responsables políticos estadounidenses no previeron la Panamá antes de asumir la presidencia, un gesto que provocó con la que las dinámicas políticas locales determinan los resul-
reacción política que se generaría en Canadá. Lo que Trump rechazo no solo en Panamá, sino en toda la región. Por su parte, tados. La postura agresiva de Trump demuestra que la fuerza
percibía como una palanca de presión termino provocando un el presidente panameño, José Raúl Mulino, se ha visto obliga- por sí sola no genera cooperación; provoca resistencia, fortalece
rechazo interno y reforzó la determinación de los canadienses. El do a hacer equilibrios entre las presiones geopolíticas y locales. las narrativas nacionalistas y socava la influencia a largo plazo.
resultado: una polarización más profunda y menos influencia de Aunque ya había hecho pasos para reexaminar la relación con Aunque Estados Unidos aún ostenta un poder inigualable en el
Estados Unidos. China, la administración Trump exigió que Mulino hiciera más hemisferio, el poder sin comprensión pierde legitimidad rápida-
REAVIVANDO EL ORGULLO NACIONALISTA EN para contrarrestar la actividad económica del país asiático. Como mente. Para forjar resultados sostenibles en las Américas, Wash-
BRASIL respuesta, Mulino hizo concesiones inmediatas a Washington: ington debe reaprender el arte de negociar, fundamentado en la
Más al sur, Trump está cometiendo el mismo error de cálculo. salir de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China, firmar un conciencia política y la estrategia a largo plazo, y no únicamente
Mientras los tribunales brasileños lidian con las consecuencias acuerdo de seguridad que otorga acceso a las tropas estadouni- en el poder transaccional.

¿QUÉ SE CELEBRA HOY?
Día Mundial del Corazón

El Día Mundial del Corazón se su prevención, control y trata- ascenderá a 23 millones para el
celebra el 29 de septiembre, y se miento. año 2030.
hace desde que en el año 2000 Las enfermedades cardiovas- Día Mundial del Corazón
la Federación Mundial del Cora- culares son la primera causa de Una gran proporción de estas
zón, con el apoyo de la Organiza- muerte en el mundo. Los infar- muertes podría evitarse con una
ción Mundial de la Salud (OMS) tos de miocardio y los acciden- alimentación saludable que re-
designara este día, con el objeti- tes cerebro vasculares se co- duzca el consumo de sal, con
vo de concienciar sobre las en- bran más de 17 millones de vidas ejercicio físico y evitando el con-
fermedades cardiovasculares, al año. Y se estima que la cifra sumo de tabaco.