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Colombia en la cuerda floja: consulta popular,

crisis institucional y violencia

A un año de las elecciones, se vive una coyuntura marcada por el enfrentamiento entre el presidente y el Congreso, el
uso polémico de la consulta popular y el atentado contra un precandidato presidencial. ¿Qué nos dice esto?

oras antes, había firmado el decreto para realizarla.
Así, desconoció la decisión del Senado de no aprobar departamentos asuman el cobro y recaudo de los impuestos
la propuesta. “A partir de hoy, si el Senado no quiere, de renta y patrimonio.
Hno decidirá el Congreso, decidirá el pueblo. Y la Por: Ana María Saavedra Es importante aclarar las diferencias entre ambos mecanis-
última instancia que define este debate político que he querido mos. La consulta popular es usada para consultar al pueblo sobre
adelantar en Colombia es la Corte Constitucional a la cual asuntos de trascendencia nacional, departamental o local sin
respeto”, aseguró en un discurso en el que mencionó 59 veces juzgar directamente normas jurídicas. Puede ser convocada por
al pueblo y luego citó la Asamblea Nacional Constituyente. Se el presidente, gobernador o alcalde mediante decreto, siempre
trata, según dijo después en una entrevista con CNN, del plan el jurista ideólogo del nazismo, según la cual el defensor de la que cuente con concepto favorable del Senado (la votación que
B por si la Corte Constitucional tumba su decreto. Constitución no debería ser el tribunal constitucional, como perdió el Gobierno). El referendo busca que el pueblo apruebe,
El choque entre el gobierno y el Congreso representa una es la tradición colombiana y lo planteó Hans Kelsen, sino el modifique o derogue directamente leyes o artículos de la Cons-
crisis política institucional. Nueve partidos desconocieron al presidente. Esto es muy peligroso pues abriría las puertas a titución. Debe tener un trámite que inicia con una recolección
presidente como garante del proceso electoral. Petro, a su vez, que mañana cualquier presidente, de derecha o de izquierda, de firmas.
desconoció al Senado y es catalogado por constitucionalistas, pueda declarar nula o inexistente una sentencia judicial o Atentado contra Uribe Turbay
sociedad civil, gremios y partidos políticos como inconstitucio- una ley y se abstenga de cumplirlas. Es el comienzo del fin del A esta disputa se suma un hecho que marcó un punto de
nal y antidemocrático. Estado social de derecho”. inflexión en la coyuntura reciente: el atentado contra el precan-
El decretazo Por su parte, Mario Cajas, director de la Escuela de didato presidencial y senador Miguel Uribe Turbay el pasado 7
El “decretazo” fue firmado por Petro en la noche del 11 de Derecho, Gobierno y Globalización de la universidad Icesi, de junio en una plaza pública de Bogotá. Un joven de 14 años
junio pasado, pese a los llamados de diversas voces. Por ejemplo, señaló que lo de la consulta enrarece el ambiente y activa más disparó contra el líder del Centro Democrático, sin alcanzar su
el constitucionalista Rodrigo Uprimmy, fundador de Dejusticia, polarizaciones. “En lo jurídico, todo depende en gran medida objetivo, pero dejando claro que la violencia política ha escalado
aseguró que no solo era inconstitucional, sino también innece- de las cortes. Creo que tener controles judiciales robustos es a nivel nacional. Hasta ahora, las agresiones se concentraban
sario. crucial en esta coyuntura. El Consejo de Estado y la Corte sobre todo en liderazgos regionales y sociales.
¿Cómo se llega a este punto? En marzo, la reforma laboral se Constitucional tienen una tarea fundamental para dirimir El ataque contra Uribe Turbay, nieto de un expresidente e hijo
hundió en su tercer debate al ser archivada por ocho senadores la controversia jurídica, que también es política, entre el de Diana Turbay, periodista secuestrada y asesinada por Pablo
de la Comisión Séptima. En respuesta, Petro convocó a una legislativo y el ejecutivo. También habrá que estar atentos Escobar hace más de 35 años, revive el fantasma de los magnici-
consulta popular. Esta consulta, uno de los tres mecanismos a los gobernantes regionales, alcaldes y gobernadores. Allí dios y la violencia de décadas pasadas.
de participación ciudadana que aparecen en la Constitución también hay tensiones que no son nuevas y parecen atizarse. La Misión de Observación Electoral, en su comunicado más
colombiana, también debía ser llevada al Congreso para la El papel de los partidos es complejo. Tienen agenda política y reciente, alerta sobre los riesgos crecientes para la participa-
aprobación de las doce preguntas planteadas por el gobierno. esa es su naturaleza. Con mayor razón los partidos de oposi- ción democrática, provocados no solo por la violencia física, sino
El 14 de mayo, la consulta popular fue rechazada en plena- ción: están en precampaña, como el gobierno y los sectores también por la radicalización del discurso político. La organi-
ria del Senado con 49 votos en contra y 47 a favor. Ese día el que lo respaldan”. zación advierte que “los señalamientos generalizados, la estig-
Congreso se convirtió en un escenario de peleas. En una jugada Consultar en campaña matización y el uso de un lenguaje beligerante desde distintos
de la oposición, se revivió la reforma laboral —mediante una La campaña electoral presidencial y parlamentaria sectores del poder” crean un ambiente hostil que puede derivar
apelación aprobada por mayorías— que había sido archivada empezó anticipadamente. Para muchos sectores, la consul- en violencia concreta.
en marzo. Pese a esto, Petro intenta impulsar una consulta ta popular parece una estrategia de Petro para mantener Un análisis de La Silla Vacía sobre los discursos más agresi-
popular por decreto para el 7 de agosto. el control del discurso. Pero la oposición también enarbola vos en X mostró cómo líderes de distintas tendencias utilizan
Con la caída ante el Congreso, Petro convocó al “pueblo” a sus banderas en el antipetrismo y en los errores del gobierno el lenguaje como arma. Mientras el presidente Petro recurre a
organizar cabildos populares en todo el territorio en junio. en la “paz total”, la suspensión de la “regla fiscal” y la crisis términos como “genocidas” o “enemigos del pueblo” para referir-
Anunció que firmaría un decreto para realizar la consulta con de la salud. Una de las principales críticas a la consulta de se a sus críticos, en la oposición se le responde con adjetivos como
base en la excepción constitucional, considerando que la nega- Petro es su elevado costo. Según el la Registraduría Nacional “delincuente” o “guerrillero”. Esta dinámica llevó el debate políti-
tiva del Senado fue viciada. sería de 175 millones de dólares aproximadamente. Es un co a un terreno tóxico, donde la deliberación es reemplazada por
En la noche del 11 de junio —cuatro días después del aten- valor similar al de llevar a cabo las consultas interpartidistas la descalificación sistemática del adversario.
tado a Miguel Uribe Turbay— Petro firmó el polémico decreto. previstas en el mes de octubre. El domingo pasado, cuando miles de personas salieron a las
Autoritarismo y populismo Al mismo tiempo, senadores de la oposición (María calles en la llamada Marcha del Silencio, para pedir por la recu-
Según Uprimmy, el decreto “desconoce la separación de Fernanda Cabal del Centro Democrático y Carlos Fernando peración de Uribe, los gritos y las pancartas que leían “Fuera
poderes y, de prosperar, implicaría un peligroso precedente. Motoa de Cambio Radical) convocaron un referendo. Buscan Petro” se sumaron a las voces que pedían no politizar el acto, en
Esa tesis habilitaría en Colombia la visión de Carl Schmitt, cambiar un artículo de la Constitución para permitir que los defensa de la democracia y contra la violencia.
¿QUÉ SE CELEBRA HOY?
Día Internacional para Contrarrestar el Discurso de Odio

Cada 18 de junio se hace un llamamiento a contrarres- Al respecto, la Asamblea General de la ONU firmó una
tar el odio y promover la libertad de opinión y expresión resolución en el mes de julio del año 2021, proclamando
en todo el mundo. Se celebra el Día Internacional para el 18 de junio como Día Internacional para Contrarrestar
Contrarrestar el Discurso de Odio. el Discurso de Odio.
Origen del Día Ello con la finalidad de promover el diálogo y la tolerancia
La creación de este día internacional ha sido gracias a interreligiosa e intercultural, para eliminar el odio en los
la iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas discursos de diversa índole.
(ONU).