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AUSTRALOPITECO, ADAPTACIÓN La informalidad tras la
IDIOMA

reforma de la seguridad
DE AUSTRALOPITHECUS

social en Panamá

La ampliación de la base de afiliados a la
seguridad social requiere políticas que
Carlos A. Gordón B.
fomenten la formalización laboral, tanto en
áreas rurales como en las informales urbanas.

La voz australopiteco es una adaptación adecuada para alu-
dir a los individuos del género de homínidos cuyo nombre l nuevo gobierno de Panamá, que tomó posesión en adultos mayores de 65 años o más (24%). Y en cuanto a la activi-
científico es Australopithecus. julio de este año, se ha propuesto reformar el sistema dad económica, los sectores con mayor porcentaje de personas
Con motivo del 50.º aniversario del hallazgo de los restos de seguridad social, que enfrenta una crisis financiera sin seguro social son agricultura, ganadería, caza, silvicultura
fósiles de Lucy, un ejemplar de Australopithecus afarensis Eque afecta tanto el programa de pensiones, invalidez y pesca (81%), el empleo doméstico (70.5%) y la construcción
esencial en el estudio de la evolución humana, en los medios y maternidad, como los servicios de salud que brinda la Caja (66%).
de comunicación puede encontrarse este nombre escrito de de Seguro Social (CSS), ente que administra los fondos de los Estos datos son similares al resto de América Latina donde el
diferentes maneras: «Asignada a una nueva especie, Austra- asegurados. 55% de los trabajadores tienen un empleo informal sin contra-
lopithecus afarensis, pero más conocida por su apodo, Lucy El proyecto de ley propone, entre otras medidas, un aumento to ni cobertura de seguridad social, y 3 de cada 10 no alcanzan
poseía una mezcla de rasgos simiescos y humanos», «El ha- en la edad de jubilación y un incremento en la cuota patronal, a tener los ingresos necesarios para superar el umbral de la
llazgo en 1974 del esqueleto de este Australopitecus afaren- además de aportes por parte del Estado, con el objetivo de garan- pobreza, según la más reciente edición del Índice de Mejores
sis representó todo un hito en la ciencia moderna» o «Se trata tizar la sostenibilidad del sistema de pensiones. Por el lado de Trabajos del BID (2024).
del australopitheco más conocido del mundo». la atención de salud, se busca generar cambios que permitan la UNA GRAN EVASIÓN FISCAL
Si se opta por la forma en español, el Diccionario de la lengua integración de los servicios que brinda la CSS y el Ministerio de La informalidad en el caso panameño también se hace eviden-
española registra el sustantivo masculino australopiteco, en Salud, y la agilización y compra conjunta de medicamentos, con te, en lo que respecta a indicadores sobre porción de ventas no
minúscula, sin cursiva y terminado en o. Si se utiliza el nombre el fin de asegurar su abastecimiento. reportadas, que llega al 50%, -lo que indica un alto nivel de
científico, lo apropiado es Australopithecus, con inicial ma- Mientras que algunos gremios empresariales han mostrado evasión fiscal-, además de registrar el 40% de su PIB dentro
yúscula, cursiva y hache, y acabado en us. Si lo que se mencio- su apoyo a la iniciativa, los sindicatos de trabajadores, médicos de lo que se considera, economía subterránea, que es aquella
na es el nombre de la especie, el segundo componente se es- y maestros han expresado su rechazo, argumentando que las que incluye tanto actividades que no se registran ante el Estado,
cribe también en cursiva, pero con minúscula: «Lucy, la Aus- reformas afectan negativamente a los trabajadores y no resuel- como aquellas actividades ilícitas, de acuerdo con el reporte,
tralopithecus afarensis, celebra su 50 cumpleaños». ven los problemas estructurales de la CSS. El debate continúa ‘Informalidad: escape y exclusión del Banco Mundial, 2007.
Por todo ello, en los ejemplos anteriores lo más indicado ha- en la Asamblea Nacional, donde se espera que se realicen modi- Según este mismo reporte, la informalidad en América
bría sido escribir «Asignada a una nueva especie, Australo- ficaciones al proyecto original antes de su aprobación, que, en Latina se debe a la incapacidad del sistema capitalista para
pithecus afarensis, pero más conocida por su apodo, Lucy teoría, debe darse durante el mes de diciembre. integrar a toda la población en el mercado laboral, además de la
poseía una mezcla de rasgos simiescos y humanos», «El ha- EL PROBLEMA DE LA INFORMALIDAD LABORAL desconfianza institucional y el incumplimiento de normas. Esto
llazgo en 1974 del esqueleto de este Australopithecus afaren- Un aspecto que planea como telón de fondo a estas reformas genera un grupo excluido y pobre, y otro de mayores ingresos
sis representó todo un hito en la ciencia moderna» y «Se trata es la informalidad laboral, fenómeno que divide en dos el territo- que elige no participar en el sistema de seguridad social por sus
del australopiteco más conocido del mundo». rio y a la clase trabajadora panameña. Las garantías laborables limitados beneficios.
que brinda el sistema de seguridad social como, el acceso a la Uno de los economistas ganadores del Premio Nobel 2024,
atención de salud y las pensiones a la edad de retiro, son benefi- James Robinson, señala en su artículo ‘La miseria en Colombia’
QUE SE CELEBRA HOY cios a los cuales más de la mitad (52%, 2,142,321 habitantes) de (2016), que “la raíz de este problema se encuentra relacionado
la población no tiene acceso, ya sea vía directa, como afiliado, o con las estructuras extractivistas y la falta de credibilidad de
¿Qué se celebra este día? indirecta, como beneficiario, según datos del censo de población las instituciones. Las regiones que tienen instituciones econó-
de 2023. micas ‘extractivas’, que no crean incentivos de base amplia ni
La informalidad es un problema que ha afectado a más del oportunidades para las personas, crearán pobreza. Tener un
45% de la población panameña persistentemente, durante casi Estado capaz y efectivo es un prerrequisito para el desarrollo
todo lo que va del siglo XXI, según datos del INEC. Estas cifras económico y la reducción de la pobreza”.
resaltan la necesidad de ajustar no solo las variables financie- Otros aspectos que afectan el comportamiento de la informa-
ras y ‘paramétricas’ del manejo de la CSS, sino también, los lidad en Panamá están relacionados con la hiperconcentración
elementos estructurales sobre los cuales se ha cimentado el sectorial y geográfica de la actividad económica. Los datos del
funcionamiento económico y territorial del país desde al menos, censo de negocios (INEC, 2012), muestran como el 60% de las
la década de 1970. empresas, el 91% de los salarios pagados y 93.5% de los ingre-
23 de noviembre de 2001: Los datos del censo de población y vivienda, sobre la población sos empresariales se encuentren concentrados en el corredor
Se firma el Convenio sobre cibercriminalidad, el primer sin seguro social en Panamá en 2023 muestran que la exclusión transístmico del Canal de Panamá. Por el lado sectorial, el 67%
tratado internacional sobre delitos cometidos a través de del seguro social es un problema generalizado en los corregi- del PIB se concentra en el sector de servicios, relegando a otros
Internet, que requiere el compromiso para la cooperación mientos urbanos del país, donde en ningún corregimiento baja sectores como el agrícola a una baja inversión y productividad.
entre naciones. del 25% de población sin cobertura, llegando incluso al 50% en La ampliación de la base de afiliados a la seguridad social
23 de noviembre de 1993: algunos casos. requiere políticas que fomenten la formalización laboral, tanto
La banda estadounidense de hard rock Guns N' Roses pu- La situación en las áreas rurales es aún más crítica, con en áreas rurales como en las informales urbanas. Se debe impul-
blica el que será su último álbum: The Spaghetti Incident. porcentajes de exclusión que superan el 70% y que en muchos sar el cooperativismo, la creación de espacios para empren-
23 de noviembre de 1991: corregimientos alcanzan niveles alarmantes de más del 90%, dimientos y modelos innovadores de seguros que atiendan la
El cantante británico Freddie Mercury anuncia al mundo especialmente en las comarcas indígenas. Esto evidencia una diversidad de ingresos y actividades económicas. Es fundamen-
que es portador del virus VIH. profunda desigualdad en el acceso a la seguridad social entre tal, además, garantizar salarios dignos, superiores al costo de
23 de noviembre de 1963: las zonas rurales y urbanas, y entre las periferias y los centros la canasta básica, especialmente en sectores como agricultura,
El canal BBC Televisión (actualmente BBC One) emite urbanos del país. construcción y trabajo doméstico. De la adopción de este tipo de
el primer episodio de la serie Doctor Who en Reino Unido. En Panamá, según grupos de edad, la población sin seguro políticas dependerá en gran medida la sostenibilidad futura del
Pasará a convertirse en la serie de televisión de ciencia fic- social presenta una tendencia en forma de «U» invertida, afec- sistema de seguridad social.
ción con más duración de la historia. tando mayormente a los jóvenes entre 15 y 34 años (63%) y a los Artículo originalmente publicado en Latinoamérica21