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Corrupción institucionalizada en Ecuador:

los desafíos del gobierno de Noboa

Ecuador enfrenta en 2025 el desafío crucial de desmantelar un sistema de corrupción
institucionalizada que ha capturado al Estado durante décadas.

l año 2025 representa un punto decisivo para Ecuador nabilidad democrática.
en su lucha contra la corrupción, que ya no puede consi- La tercera condena de Jorge Glas: corrupción en la recons-
IDIOMA derarse un fenómeno aislado sino un sistema institu- trucción de Manabí
Suéter, no sweater Ecionalizado que ha socavado el Estado de derecho, la En junio de 2025, la Corte Nacional de Justicia impuso
democracia y el desarrollo nacional. La reciente actualización una condena de 13 años de prisión y 25 años de inhabilitación
La forma adecuada de escribir el nombre de la prenda de punto de la sentencia contra Jorge Glas en el caso Reconstrucción política a Jorge Glas y Carlos Bernal por peculado vinculado
también llamada jersey o yérsey es suéter, no sweater. de Manabí y la reactivación del caso Arroz Verde confirman la a la reconstrucción tras el terremoto de 2016. La sentencia
Sin embargo, en los medios de comunicación, en especial en persistencia de redes corruptas que trascendieron gobiernos determinó que desviaron fondos hacia proyectos innecesarios,
informaciones de moda, es frecuente ver el anglicismo crudo: y consolidaron un sistema estructural de abuso y captura del priorizando intereses políticos y clientelares por encima de las
«Viste en capas y luce tu sweater con estilo este invierno», «La Estado. necesidades de las víctimas.
razón por la que Steve Jobs siempre vestía un sweater de cuello
alto negro» o «El sweater de lana que será tendencia el próxi- Estos hechos evidencian no solo el Esta tercera condena confirma un patrón reite-
mo invierno». alcance del saqueo al erario público, sino rado de abuso de poder, tráfico de influencias y
El diccionario académico recoge desde hace más de medio si- también la vulnerabilidad de las institucio- estructuras paralelas en la contratación pública,
glo la adaptación suéter, lo que hace innecesario el empleo de nes frente a prácticas sistemáticas de impu- presente también en casos como Odebrecht y
la voz inglesa sweater. Para su definición, esta obra remite a jer- nidad y protección política. En este contexto, Sobornos 2012-2016. El proceso estuvo marcado
sey, que es la ‘prenda de vestir de punto, cerrada y con mangas, el gobierno de Daniel Noboa enfrenta el por controversias, incluida la negativa a apartar
que cubre desde el cuello hasta la cintura aproximadamente’. desafío de desmantelar este entramado a jueces y un conflicto diplomático tras la captura
Según la segunda edición del Diccionario panhispánico de du- histórico y restaurar la confianza ciuda- de Glas, evidenciando la complejidad y tensiones
das, el plural asentado es suéteres, aunque ocasionalmente se dana, trascendiendo la judicialización de Carolina Elizalde que rodean la persecución judicial de altos funcio-
usa suéters, que no se rechaza.
Así, en los ejemplos anteriores lo adecuado habría sido escribir casos emblemáticos para impulsar una narios.
«Viste en capas y luce tu suéter con estilo este invierno», «La transformación profunda y sostenida. CORRUPCIÓN INSTITUCIONALIZADA:
razón por la que Steve Jobs siempre vestía un suéter de cuello EL CONTEXTO HISTÓRICO Y POLÍTI- MÁS ALLÁ DE LAS PERSONAS, UNA ESTRUC-
alto negro» y «El suéter de lana que será tendencia el próximo CO: RAÍCES PROFUNDAS DE UN SISTEMA CORRUPTO TURA QUE DESMANTELAR
invierno». La corrupción en Ecuador no es un fenómeno reciente ni Los casos mencionados reflejan una estructura de corrup-
aislado; sus raíces se hunden en décadas de prácticas cliente- ción institucionalizada que ha funcionado como un sistema
lares y captura estatal que han permeado múltiples gobiernos. dentro del Estado ecuatoriano, caracterizado por la captura del
DATA DE LA HISTORIA Sin embargo, fue durante la década del correísmo (2007-2017) Estado, redes clientelares, cooptación de poderes, impunidad
cuando estas prácticas se institucionalizaron y adquirieron un persistente y ausencia de controles efectivos.
Judit Polgár, la primera gran dama del ajedrez nivel sin precedentes de sistematización y complejidad. La evolución del Índice de Percepción de la Corrupción (CPI)
Durante este período, la corrupción dejó de ser un conjunto de Transparencia Internacional confirma esta realidad. Por
Una concienzuda preparación desde pequeña llevó a esta jo- de actos individuales para transformarse en un entramado ejemplo, en 2012 Ecuador alcanzó 42 puntos sobre 100, pero en
ven húngara a la élite del ajedrez. Batió el récord al convertirse
en la Gran Maestra más joven de la historia y fue la primera mu- estructural que combinó financiamiento ilícito de campañas, años posteriores descendió a niveles cercanos a 35, reflejando el
jer en ganar a un campeón del mundo. manipulación coordinada de contrataciones públicas y la coop- aumento en la percepción ciudadana de corrupción sistemática.
Apertura. Primer movimiento en una partida de ajedrez. Un tación de órganos de control, justicia y regulación. Este proceso A pesar de mejoras recientes, los niveles siguen siendo bajos y
peón de las blancas es ofrecido para ser capturado en un mo- consolidó un sistema que garantizaba impunidad y sostenía evidencian un problema estructural.
vimiento cuyo posterior desarrollo debería proporcionar ven- redes clientelares mediante el uso del aparato estatal para Informes de la Contraloría General y auditorías han identi-
taja al que lo practica. Acaba de producirse un gambito de da- intereses partidarios. ficado irregularidades recurrentes en obras públicas, salud y
ma. Se trata de una apertura clásica del ajedrez que Judit Pol- El caso Arroz Verde, que abarca de 2012 a 2016, ejemplifica telecomunicaciones, incluyendo contratos inflados y adjudica-
gár conocía a la perfección, pues es la mejor mujer ajedrecista esta dinámica. Empresas nacionales y extranjeras pagaron ciones directas sin transparencia, corroborados por investiga-
de la historia. sobornos sistemáticos para obtener contratos en sectores estra- ciones judiciales y periodísticas. La impunidad y la politización
La serie homónima que Netflix ha estrenado, Gambito de da-
ma, no está basada exactamente en este personaje histórico tégicos, utilizando empresas fachada, falsificación de documen- judicial han sido obstáculos críticos, dificultando procesos y
(por ejemplo la protagonista es huérfana, mientras que Polgár tos y triangulación financiera para ocultar el origen ilícito de erosionando la confianza pública.
no), pero sí recupera alguno de sus rasgos, el carácter y la tra- los fondos. La corrupción se convirtió así en un mecanismo para Desmontar este sistema requiere más que sancionar indivi-
yectoria competitiva como inspiración para su personaje prin- perpetuar el poder político y desviar recursos que debían desti- duos; implica reformas integrales para erradicar la impunidad,
cipal: Beth Harmon. narse al desarrollo social y económico. fortalecer la independencia judicial y establecer mecanismos
EL CASO ARROZ VERDE: SOBORNOS Y FINANCIA- efectivos de rendición de cuentas.
MIENTO ILÍCITO EN EL CORAZÓN DEL ESTADO EL DESAFÍO DE DANIEL NOBOA Y EL PLAN NACIO-
NAL DE INTEGRIDAD PÚBLICA 2024-2028
El caso Arroz Verde revela cómo la corrupción institucionali- Ante este escenario, el gobierno de Daniel Noboa ha asumido
zada operó como un sistema articulado entre actores públicos y la responsabilidad de enfrentar la corrupción mediante el Plan
privados para lucrarse con recursos estatales mediante meca- Nacional de Integridad Pública y Lucha contra la Corrupción,
nismos complejos. Empresas que aspiraban a contratos en presentado en diciembre de 2024. El plan se basa en tres ejes:
sectores como energía, telecomunicaciones e infraestructura prevención y sanción, transparencia y rendición de cuentas, y
entregaban sobornos a funcionarios y operadores políticos para participación ciudadana.
asegurar adjudicaciones, incluso en detrimento del interés Destaca el fortalecimiento de la Función de Transparencia y
público. Control Social, con sistemas digitales para monitorear proce-
Para ocultar estos flujos ilícitos, se emplearon empresas sos de contratación pública en tiempo real, facilitando el acceso
fachada que emitían facturas falsas y triangulaciones finan- ciudadano a información y la denuncia de irregularidades. Se
cieras que dificultaban el seguimiento del dinero, incluyendo implementó un canal seguro para denuncias, junto a campañas
movimientos hacia paraísos fiscales y el uso de prestanombres. de formación para servidores públicos en ética e integridad.
La investigación, iniciada tras un reportaje periodístico en Además, impulsa reformas legales para agilizar procesos
2019, logró vincular a altos funcionarios como Rafael Correa, judiciales anticorrupción y capacitar a jueces y fiscales, y se
Alexis Mera y Jorge Glas, y determinó un perjuicio fiscal supe- apoya en la Ley de Integridad Pública, que establece obliga-
rior a 39 millones de dólares. ciones claras en transparencia, conflictos de interés y declara-
Este esquema reveló un círculo vicioso en el que recursos torias patrimoniales. Esta norma, junto a políticas actualiza-
públicos desviados financiaban campañas electorales y redes das de contratación, busca cerrar brechas legales y reducir la
clientelares, debilitando las instituciones y minando la gober- captura institucional.