Page 290 - כרך ב - ספר הנהלת חשבונות הסברים ותרגילים מהדורה 2

‫חשבונאות פיננסית וחישובים מסחריים |פרק ‪ :21‬רשות מקומית‬

‫‪‬‬

‫פרק ‪ :21‬רשות מקומית‬

‫מבוא‪:‬‬
‫הרשות המקומית היא גוף עצמאי הנבחר על ידי התושבים‪ ,‬דואג לספק את השירותים החיוניים להם וחייב דין‪-‬וחשבון‬

‫לתושבים על פעולותיו‪.‬‬
‫שני החוקים שמכוחם מוקמות רשויות מקומיות ובהם מפורטים סמכויותיהן ותפקידיהן המרכזיים הם‪:‬‬

‫פקודת העיריות (‪ - )7934‬לעניין עיריות‬
‫פקודת המועצות המקומיות ‪ -‬לעניין מועצות מקומיות‪ ,‬ובכלל זה מועצות אזוריות‪.‬‬
‫משרד הפנים‪ ,‬אחראי על השלטון המקומי‪ ,‬כאשר מנהל השלטון המקומי במשרד הפנים‪ ,‬מטפל בתקציב הרשויות‬

‫המקומיות‪ ,‬הקמת ופיקוח על הרשויות המקומיות‪.‬‬
‫פקודת העיריות מבוססת על עיקרון משפטי הקובע שרשויות מקומיות יעסקו רק בתחומים שבאחריותן הסטטוטורית‪.‬‬
‫מדובר בעיקר בתחומי אחריות כגון הנדסה ובניית תשתיות מקומיות (סלילת דרכים מקומיות ומדרכות)‪ ,‬תכנון ובנייה‬

‫ברמה המקומית‪ ,‬טיפול בביוב ובמים ועוד‪.‬‬
‫הרשויות המקומיות מתחלקות ל‪ 4-‬סוגים (לפי קובץ הרשויות המקומיות ‪ -‬מעודכן ל‪:)17.3.20-‬‬

‫עיריות‬
‫קיימות ‪ 77‬עיריות בישראל‪ ,‬כאשר הקטנה ביותר הינה עיריית בית שאן המונה‪ 18,463 -‬תושבים‪ .‬על‪-‬פי 'פקודת‬
‫העיריות'‪ :‬השר לא יכריז כי תושבי אזור שמספרם אינו עולה על ‪ 10,000‬יהיו עירייה ‪,‬ואולם בנסיבות מיוחדות‪ ,‬שיפרט‬
‫השר‪ ,‬הוא רשאי להחליט שתושבי אזור שמספרם אינו עולה על ‪ 10,000‬יהיו עירייה‪ ,‬ובתנאי שמספרם עולה על ‪.5,000‬‬

‫מועצה מקומית‬
‫קיימות ‪ 254‬מועצות מקומיות בישראל‪ ,‬הקטנה ביותר הינה מעלה אפרים המונה ‪ 1,261‬תושבים‪ ,‬והגדולה ביותר ‪-‬‬

‫פרדס חנה‪/‬כרכור‪ ,‬המונה‪ 43,012-‬תושבים‪.‬‬
‫בהתאם ל'פקודת המועצות המקומיות'‪ ,‬רשאי שר הפנים‪ ,‬על‪-‬פי המלצת הממונה על המחוז‪ ,‬להכריז בצו כינון "שכפר‬
‫פלוני או קבוצת כפרים פלונית או אזור פלוני יתנהלו על‪-‬ידי מועצה מקומית ‪ ".‬זאת‪ ,‬רק באם יגיע בכך מספר התושבים‬
‫ליותר מ‪, 10,000 -‬ואולם בנסיבות מיוחדות‪ ,‬שיפרט השר רשאי הוא להכריז שתושבי אזור שמספרם אינו עולה על‬

‫‪ 10,000‬יהיו מועצה מקומית‪.‬‬

‫מועצה אזורית‬
‫קיימות ‪ 54‬מועצות אזוריות‪ ,‬הקטנה ביותר‪ -‬מועצה אזורית תמר‪ ,‬המונה ‪ 1,509‬תושבים‪ ,‬והגדולה ביותר‪ -‬מועצה אזורית‬

‫מטה בנימין המונה ‪ 67,111‬תושבים‪.‬‬
‫מועצה אזורית היא‪ ,‬רשות שבה מספר יישובים כפריים שלהם ועד מקומי ונציגות נבחרת במועצה האזורית‪.‬‬

‫מועצה מקומית תעשייתית‬
‫בישראל קיימות שתי מועצות כאלה‪ ,‬הכוללות מפעלי תעשייה בלבד‪ :‬נאות חובב ומגדל‪-‬תפן‪.‬‬
‫שר הפנים‪ ,‬בהסכמת שר הכלכלה ושר האוצר‪ ,‬רשאי להכריז בצו כינון שאזור תעשייה בין ‪ -‬עירוני הכולל או המתוכנן‬
‫לכלול מפעלים בעלי תשתית ומערכות ציבוריות משותפות ‪ -‬יתנהל על‪-‬ידי מועצה מקומית תעשייתית‪ ,‬שאין לה תלות‬

‫מוניציפאלית חוקית ברשות סמוכה‪.‬‬

‫‪284‬‬