Page 46 - Civil-militär samverkan 2016

HANDBOK

4.9. Nationella förstärkningsresurser

Kommuner och landsting har att utifrån sina risk- och sårbarhetsanalyser planera för
tillgång till förstärkningsresurser. I första hand ska behoven tillgodoses genom omdis-
ponering i den egna verksamheten och samverkan med närliggande kommuner respek-
tive landsting. Näringslivet är en viktig resurs i samband med krissituationer.

43
Statliga myndigheter ska, enligt krisberedskapsförordningen , utveckla en god förmåga
att hantera sina uppgifter under fredstida krissituationer och höjd beredskap. Detta inne-
bär att det inom myndigheterna, eller i deras närstående verksamheter, finns kompeten-
ser, förmågor och materiel som kan användas i samband med stora olyckor och extraor-
dinära händelser. En del av dessa resurser är rester från det som fanns tillgängligt i det
tidigare totalförsvaret.

I samband med naturhändelser används i regel det lokala näringslivets resurser för att
hantera konsekvenserna av dessa händelser. Det lokala näringslivets resurser är en na-
turlig del i krishanteringen.

I vissa branscher kan det finnas kvalificerade resurser som i samband med stora olyckor
och extraordinära händelser kan ge ett avgörande bidrag till att minska konsekvenserna
av händelsen. Staten måste i dessa situationer överväga möjligheten att genom avtal
säkerställa att resursen ständigt finns tillgänglig eller att själv investera i motsvarande
resurs.

I en del verksamheter, t.ex. elförsörjning, finns en väl utbyggd privatoffentlig samver-
kan och ett utvecklat samarbete inom branschen där resursdelning utnyttjas. Inom el-
branschen har företagen i organisationen Svensk energi en viktig roll att fylla. De resur-
44
ser som krävs för att uppfylla kraven i elberedskapslagen kan även användas i sam-
band med elreparationer vid stormar och andra extraordinära händelser.

4.9.1. Frivilliga
Det frivilliga engagemanget från olika organisationer varierar i samhällets krisbered-
skap. Frivilliga kan vara ett komplement och ett stöd till kommunerna i deras verksam-
het och i samband med extraordinära händelser. Som förstärkningsresurs i specifika
befattningar kan frivilliga göra en bra insats om de har rätt utbildning för uppgiften.
Konceptet med FRG, frivilliga resursgrupper, är en strukturerad form av samarbete mel-
lan en kommun och frivilliga. Gruppen ska bestå av frivilligkompetenser som kommu-
nen har ett konkret behov av i sitt krishanteringsarbete.

Statliga myndigheter har i många fall tagit vara på det frivilliga engagemanget och ut-
vecklat processer för samverkan med frivilliga försvarsorganisationer. Affärsverket
Svenska Kraftnät (SvK) har till exempel fått ett antal bandvagnar av Försvarsmakten
som man rustat. Dessa bandvagnar bemannas till största delen av förare utbildade inom
frivilligorganisationer.

43
Förordning (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd
beredskap.
44
Elberedskapslag (1997:288).
46