Page 57 - IHEDATE - L'annuel 2017

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Les territoires et le monde
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Le scepticisme gagne du terrain dans les opinions publiques, le sentiment d’appartenance à un ensemble commun se délite. La gouvernance économique de l’Union a été mise en place quand le consensus en macroéconomie prônait une intervention publique limitée et s’appuyait sur les mécanismes de marché pour assurer la conver- gence. Pour Francesco Saraceno, la crise a remis en cause ce consensus. L’Union européenne semble plus que jamais fonctionner à plusieurs vitesses, avec ses gagnants et ses perdants. Il est temps de doter la zone euro d’un véritable gouvernement économique.
Cette perspective dépend notamment de la renais- sance du « couple franco-allemand », promue par Emmanuel Macron. Mais, qu’il s’agisse de la réforme de la zone Euro ou de l’Europe de la défense, Barbara Kunz appelle à ne pas sous-estimer les obstacles politiques et idéologiques à surmonter de part et d’autre du Rhin.
Le rayonnement du projet européen dépend aussi de sa capacité à se démocratiser. Pour Jean Quatremer, « l’Europe s’est faite dans le dos des peuples ». Mais il est facile d’accuser l’Union européenne en dissimulant la responsabilité des gouvernements nationaux. La culture du compromis qui caractérise le fonctionnement de l’Union est décrite par Marie Buscail, à travers son expérience de conseillère à la représentation permanente de la France auprès de l’Union européenne.
Avec le Brexit, l’Union va pour la première fois
devoir s’amputer d’un membre. Matthieu Herbert explique le cadre prévu par l’article 50, les lignes rouges dé nies par les 27 membres, les principaux points d’achoppement que les négociateurs devront dénouer et ce que pourraient être les contours des nouvelles relations du Royaume-Uni avec l’Union européenne.
L’uni cation européenne favorise-t-elle la conver- gence des niveaux de vie et le rattrapage des régions périphériques ? Lewis Dijktsra aborde les dynamiques territoriales à l’œuvre au sein de l’Union dans les domaines économique, social et environ- nemental et explicite l’évolution de la doctrine européenne en matière de cohésion.
S’il est un domaine où l’Union af che son volon- tarisme, c’est celui de la politique commerciale : plus d’une trentaine de négociations bi ou plurila- térales sont en cours, avec plus de 60 pays. Comme l’explique Mathilde Dupré, l’Union promeut la mise en place d’accords de commerce et d’investissement de « nouvelle génération » qui visent à lever les barrières commerciales non tarifaires et à harmoniser les normes en matière technique mais aussi sociale, sanitaire ou environnementale. Ce qui soulève la question de la compatibilité de ces accords avec les grands dé s sociaux et environnementaux de ce début du XXIe siècle.
En n, Paul de Grauwe et Philippe Pochet donnent leur vision des moyens de lutter contre les forces centrifuges en Europe et des mécanismes à mettre en place pour renforcer l’Union.
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60 ANS APRÈS LA SIGNATURE DU TRAITÉ DE ROME, L’UNION EUROPÉENNE EST À UN NOUVEAU CARREFOUR DE SON EXISTENCE. L’EUROPE PEUT-ELLE ENCORE TENIR LES PROMESSES DE PAIX ET DE PROSPÉRITÉ PARTAGÉE QUI LA FONDENT ?