Page 202 - 2553-2561
P. 202
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๘๐/๒๕๕๕ ศาลปกครองอุดรธานี
ศาลจังหวัดอุดรธานี
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
ประมวลกฎหมายที่ดิน
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
กรมส่งเสริมสหกรณ์ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองยื่นฟ้องสหกรณ์โคนมซึ่งเป็นเอกชนให้รับผิด
ตามสัญญากู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์เพื่อน�าเงินไปให้สมาชิกซึ่งเป็นเกษตรกรกู้ยืมเพื่อด�าเนินการตาม
โครงการพัฒนาธุรกิจโคนมแปรรูปจ�าหน่าย การที่ผู้ฟ้องคดีท�าสัญญากับผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ซึ่งเป็นสหกรณ์โคนม
ให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ กู้ยืมเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์น�าไปให้สมาชิกของผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ซึ่งเป็นเกษตรกรกู้ยืมไป
ด�าเนินการตามโครงการสนับสนุนเงินทุนหมุนเวียนเพื่อพัฒนากลุ่มเกษตรกรและเพื่อด�าเนินการตามโครงการ
พัฒนาธุรกิจโคนมของสมาชิก อันเป็นผลิตผลของเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม เพื่อแปรรูปจ�าหน่ายมีลักษณะเป็นการ
มอบหมายให้สหกรณ์ ซึ่งเป็นองค์กรเกษตรกรจัดหาเงินกู้หรือสินเชื่อให้แก่สมาชิก ซึ่งเป็นเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม
รายใหม่กู้ยืมไปเลี้ยงโคนม ซึ่งเป็นการให้ความช่วยเหลือด้านการเงินแก่สมาชิกกลุ่มเกษตรกรเพื่อเป็น
ทุนหมุนเวียนในการด�าเนินธุรกิจของสหกรณ์ตามวัตถุประสงค์ของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ อันมีลักษณะเป็นการ
จัดท�าบริการสาธารณะ สัญญาดังกล่าวจึงมีคู่สัญญาฝ่ายหนึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง และมีลักษณะเป็น
สัญญาที่ให้จัดท�าหรือเข้าร่วมจัดท�าบริการสาธารณะ อันเป็นสัญญาทางปกครอง มาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ข้อพิพาทระหว่างผู้ฟ้องคดีกับผู้ถูกฟ้องคดีนี้ จึงเป็น
คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองซึ่งอยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง
(๔) แห่งพระราชบัญญัติ และข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาค�้าประกันซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์ จึงอยู่ในอ�านาจพิจารณา
พิพากษาของศาลปกครองเช่นเดียวกัน
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑ 201
