Page 52 - รายงานประจำปี 2563
P. 52

คำาวินิจฉัยชี้ขาดอำานาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๑/๒๕๖๓              ศาลจังหวัดนครศรีธรรมราช

                                                                         ศาลปกครองนครศรีธรรมราช



           พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒

           ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

           พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖




                  คดีท่เทศบาลนครนครศรีธรรมราช ย่นฟ้องเอกชนเป็นจาเลย โดยมีมูลเหตุมาจากการท่โจทก์
                                                                                                ี
                       ี
                                                   ื
                                                                   �
           ได้ว่าจ้างจ�าเลยให้เก็บขยะมูลฝอยภายในเขตเทศบาลตามสัญญาจ้าง ๒ ฉบับ ซึ่งเป็นสัญญาทางปกครอง
                   �
           แต่ตามคาฟ้องโจทก์ฟ้องว่า โจทก์ว่าจ้างจาเลยให้เก็บขยะมูลฝอยภายในเขตเทศบาลตามสัญญาจ้าง
                                                 �
                                                         ื
           ๒ ฉบับ  โดยจาเลยเช่ารถบรรทุกขยะจากโจทก์เพ่อใช้เก็บขยะตามถนน  ตรอก  ซอยต่าง  ๆ  ตาม
                         �
           สัญญาเช่า ๒ ฉบับ แต่จ�าเลยผิดสัญญาเช่าไม่ซ่อมแซมรถบรรทุกขยะให้อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ตามปกติ
                                                             �
                            �
                                                                                     ี
           ก่อนส่งคืนโจทก์ ทาให้โจทก์ได้รับความเสียหาย ขอให้ชาระค่าเสียหายพร้อมดอกเบ้ย ประเด็นพิพาท
           แห่งคดีนี้จึงเป็นเพียงการฟ้องเรียกเงินตามสัญญาเช่ารถบรรทุกขยะเท่านั้น หาใช่เป็นข้อพิพาทเกี่ยวเนื่อง
                                                                                         ี
               ั
             ั
           กบสญญาจ้างเก็บขยะมลฝอยไม่ เห็นว่า แม้โจทก์จะเป็นหน่วยงานทางปกครอง และมอานาจหน้าท          ี ่
                                                                                          �
                                ู
                                                                          �
                                                                    ั
                                                     ี
                                                                                              ิ
           รักษาความสะอาดของถนน หรือทางเดินและท่สาธารณะ รวมท้งการกาจัดขยะมูลฝอยและส่งปฏิกูล
           ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕๐ (๓) ประกอบมาตรา ๕๖ (๑) อันเป็นการจัดท�า
                                                                                              �
                                                       ื
           บริการสาธารณะโดยตรงของโจทก์ก็ตาม แต่เม่อสัญญาเช่ารถบรรทุกขยะระหว่างโจทก์กับจาเลยม         ี
                                                                     ี
                               �
           สาระสาคัญเป็นการให้จาเลยได้ประโยชน์จากการใช้รถบรรทุกขยะท่เช่าเพ่อประโยชน์ในกิจการของจาเลย
                 �
                                                                          ื
                                                                                                �
                                                                                               �
                                                         �
                                          �
           โดยตรง ไม่มีลักษณะเป็นการให้จาเลยเข้าร่วมจัดทาบริการสาธารณะ หรือเป็นสัญญาท่มีข้อกาหนด
                                                                                          ี
                                                            ้
                                                            ั
                                                                            ิ
                                                                         �
                                                                                                ั
                                                                               ิ
                                                              ้
                                                              ี
                                                                ื
                                                                ่
                         ั
                       ี
                                     ี
                                ิ
               ั
           ในสญญาซงมลกษณะพเศษทแสดงถงเอกสทธของรฐ ทงนเพอให้การดาเนนกจการทางปกครองอนเป็น
                     ่
                     ึ
                                     ่
                                                   ิ
                                                 ิ
                                                        ั
                                                   ์
                                           ึ
                                                                                       ี
                                                                                             �
           บริการสาธารณะบรรลุผลแต่อย่างใด และไม่มีลักษณะเป็นสัญญาสัมปทาน สัญญาท่ให้จัดทาบริการ
                               ิ
           สาธารณะ หรือจัดให้มีส่งสาธารณูปโภค หรือแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ อันจะถือว่าเป็นสัญญา
           ทางปกครอง  ตามมาตรา  ๓  แห่งพระราชบัญญัติจัดต้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
                                                              ั
                                      ี
           พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่เป็นสัญญาท่โจทก์ซ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองมุ่งผูกพันตนกับจาเลยซ่งเป็นเอกชน
                                            ึ
                                                                                    �
                                                                                          ึ
                            ื
           ด้วยใจสมัครบนพ้นฐานแห่งความเสมอภาคตามหลักกฎหมายเอกชน  อันเป็นลักษณะของสัญญา
           ทางแพ่ง คดีนี้จึงอยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม
           ๕๐    รายงานประจำาปี ๒๕๖๓
   47   48   49   50   51   52   53   54   55   56   57