Page 100 - מוינינגר ועד אורנן-יוסי גלבוע 2023

סעיף 102 מפרט את רוב סמכויותיו של הנשיא: "(ב) מקבל כתבי בקשה מכל מין, ונותן צו של עריכת בחירות לבית הנבחרים ובחירות של יורש כהונתו, וכן על עריכת הצבעה כללית בדרך של רפרנדום או עקב יזמה עממית. (ג) ממנה את הממשלה ואת חברי הממשלה. (ד) ממנה את הנציגים הדיפלומטיים... (ה) ממנה את השופטים, את ראש המטה הכללי, את הקצינים ואת פקידי הגבוהים מן הסוגים הקבועים
בחוק".351 בממשלה עוסקים סעיפים 104־108. ראש הממשלה יתמנה כאמור על ידי הנשיא, לאחר שיתייעץ עם נציגי הסיעות. מינוי הנשיא כפוף גם לאישור בהצבעת רוב בבית הנבחרים. 105 (5) "הנשיא ימנה את השרים על פי הצעת ראש הממשלה". 106 (1) ראש הממשלה "קובע ערובות לביצוע החוקים, מנהל את המדיניות הכללית של הממשלה, מבטיח את אחדותה הפוליטית והאדמיניסטרטיבית, משגיח על פעולת השרים מתאם אותה... ובשעת צורך דחוף – נותן צו על גיוס כללי ועל אמצעי התגוננות אחרים, אפילו ללא החלטה קודמת של בית הנבחרים".352לנוכח השחיתות הציבורית הגואה כיום במדינה, חשוב לציין שבהצעת החוקה קיים נוהל מפורש בדבר אחריותם הפלילית של שרים: 108 (2) "השרים נושאים באחריות פלילית לעבירות שעברו תוך ביצוע תפקידיהם הרשמיים, במידה שווה לפקידים, בלי שהדבר יקפח את זכויות היתר שלהם, הנובעות מחברותם בבית הנבחרים"353 הרשות השלישית היא הרשות השופטת (פרק ח' – בתי הדין והרשות השופטת, עקרונות כלליים, 112 (1)): "המפעילה בשם העם בתי דין כללים, צבאיים ודתיים".354 (ג) בית דין גבוה לצדק מיועד לפסוק כאינסטנציה הראשונה בכל תביעה שאין חל עליה שיפוטם של בתי דין אחרים, ובמיוחד בתלונות על פעולה או חוסר פעולה מצד רשות או בדרישת שינוי או ביטול של החלטת רשות, הפוגעים פגיעה בלתי חוקית בזכות או באינטרס או המטילים חובות ללא יסוד חוקי. (ד) בית דין עליון, - כבית דין אחרון לערעורים על פסקי הדין של שאר כל בתי הדין למיניהם".355 דומה שהסעיף המעניין והחדשני ביותר ברשות השופטת הינו ההתייחסות לבית דין של מושבעים: "מחוץ למערכת בתי הדין של מושבעים, יבטיח החוק השתתפות רחבה של דיינים מקרב האזרחים בהפעלת הרשות השופטת".356 לסיכום – לעומת "חוק המעבר", בו מעלה האספה המכוננת בייעודה והכריזה על עצמה שלא כדין כרשות מחוקקת – מודע בדר לריבונות כלל האזרחים במדינה. בסיום נוסח החוקה (תחת הוכתרת "הוראות מעבר") נקבע מפורשות: "יערך רפרנדום ביחס לחוקה זו".357
351 שם, עמ’ 33. 352 שם, עמ’ 53
353שם,שם. 354 שם, עמ’ 63. 355 שם, עמ’ 73. 356 שם, עמ’ 73. 357 שם, עמ’ 40.
100