Page 99 - מוינינגר ועד אורנן-יוסי גלבוע 2023
P. 99
(ומעצם העובדה שבבחירות משתתפים כלל האזרחים, הרי יש כאן עיגון חוקתי לכך ש"העם" הוא כלל האזרחים). החוקה המוצעת אינה משאירה כל פתח לסטייה או ל"התגברות" על עליונותה האזרחית והמשפטית: 61 (1) "לא ייחקק חוק אשר אינו מיוסד בחוקה, שאינו תואם לחוקה, או כולל קביעה כל שהיא שתכנה מנוגד לחוקה".344 סעיף שאינו מצוי ברוב החוקות יפתיע כיום אף את ה"שמאל" ואת "מחנה השלום": 62 (1) "המדינה לא תנהל שום מלחמה לשם כיבוש שטח זר, ולעולם לא תשתמש בכוח נגד החופש". לעומת הקשיים השונים שהוטלו על ערביי המדינה בקבלת אזרחות, וההבחנות המכבידות בין "סוגי אזרחים" ("אזרח מכוח שבות", "אזרח מכוח ישיבה" וכו') – בולט עניין האזרחות בשפיותו בנוסח הצעת החוקה: 63 (1) "כל אדם, אשר ברגע שחוקה זו תכנס לתקפה יושב ישיבת קבע, בהתאם לחוק, בשטח המדינה – הוא אזרח המדינה".345 פרק ו' עוסק ברשות המחוקקת, המורכבת מבית הנבחרים ומרפרנדומים (משאלי עם). 64 (2) "העם שומר לו הסמכויות להציע הצעות של חוקים, ולאשר או לפסול הצעות כאלה על ידי הצבעה כללית (יזמת העם), וכן את האפשרות החופשית לפסול באורח זה עצמו החלטות המתקבלות בבית הנבחרים או להסיר מתוכן את מה שימצא לראוי (רפרנדום)". בהשראת הסנהדרין יכלול בית הנבחרים 71 חברים (סעיף 65), אשר ייבחרו תחילה בבחירות כלליות, ישירות, שוות חשאיות ויחסיות באזור בחירה אחד הכולל את כל שטח המדינה (כמו היום), אולם (65 (5)): "בעלות מספר התושבים על שני מיליונים, יוכל החוק לחלק את שטח המדינה לאזורי בחירות, להקצות לכל אזור לא פחות משבעה מנדטים, להגדיל את המספר הכללי של חברי בית הנבחרים, ולקבוע את גבולות האזורים באופן שלכל 20,000 אזרחים היושבים בו ולעודף של מספרם הכללי העולה 10,000 – יהיה נציג אחד".346 מכלל סמכויות בית הנבחרים ראוי לציין את הכרזת המלחמה: סעיף 84 (1) קובע אמנם: "לא תינתן הכרזה על מצב מלחמה או על מלחמה אלא בחוק... עם מתן הכרזה על מצב מלחמה או על מלחמה – יוכל בית הנבחרים להעניק לממשלה סמכויות נאותות במסגרת החוקה, על ידי חוק".347 אולם לפי סעיף 101 "הנשיא הוא המצביא על הכוחות המזוינים, ויושב בראש מועצת ההגנה, הקבועה בחוק כגוף מייעץ לממשלה, בענייני הגנת המדינה ובטחונה".348 פרק ז' עוסק ברשות המבצעת הכוללת נשיא וממשלה, כשהנטייה היא לכיוון "ממשל נשיאותי". בסעיף 96 (1) נקבע: "הרשות המבצעת במדינה, תהא מופעלת מטעם העם בידי נשיא שיבחר על ידי העם, וחברי ממשלה שתתמנה על ידי הנשיא באורח הקבוע בחוק".349 הנשיא ייבחר בבחירות כלליות, שוות, ישירות וחשאיות על ידי אזרחים המוסמכים להיות בוחרים לבית הנבחרים ברוב מוחלט של קולות, ורק אם לא השיג אף מועמד את רוב הקולות הזה יערך סיבוב נוסף בין שני המובילים".350
344שם,שם. 345 שם, עמ’ 12. 346 שם, עמ’ 22. 347 שם, עמ’ 92. 348 שם, עמ’ 33. 349 שם, עמ’ 13. 350 שם, עמ’ 23.
99
