Page 139 - Velasco y la independencia nacional

Las Contradicciones del Capital y el Trabajo en el Gobierno de Velasco • Lilia Romero
intereses de las mayorías del país, esa fuerza está debilitada.
En este artículo analizaremos cuál era la situación del mo- vimiento laboral antes de la llegada de Velasco en 1968 y su entorno económico; y, en segundo lugar, de qué manera influyó la política industrial y laboral en el desarrollo de la organización sindical entre 1968 y 1975. No se incluye en este análisis la organización de los trabajadores agrarios, que me- rece un tratamiento especial.
2. Economía y empleo a 1968
Belaúnde había llegado al poder en 1963, representando a las clases medias, con la agenda de solucionar el problema de la International Petroleum Company (IPC), hacer la reforma agraria y realizar una reforma tributaria que le permitiera modernizar al país y apoyar la industrialización. Fracasó en las tres medidas. No logró cambiar la estructura tributaria debido al boicot oligárquico en el congreso, dominado por el Apra y los odriístas en contubernio. Así, para hacer frente al gasto público, recurrió al endeudamiento, el cual se cuadri- plicó en sus años de gobierno.2
La política industrial promovida por el gobierno empujó al crecimiento de las importaciones, sin control cambiario, desequilibrando la balanza comercial y de pagos y provocando la inflación y devaluación de la moneda y finalmente la crisis económica de 1968. En un solo año se cambiaron cuatro minis- tros de Hacienda y Comercio, el último fue Ulloa. En medio de esta crisis económica se produjo también una crisis política, debido al contrato firmado entre el gobierno y la IPC y el es-
2 “El uso de recursos externos para cerrar la brecha interna fue un escape que finalmente se volteó, no solo contra el propio gobierno de Belaunde y las finanzas públicas del período 1963-1968, sino que tuvo un rebalse a 1971, en que se tuvo que volver a refinanciar la deuda.” Ugarteche 2019: 49-50
— 139 —