Page 2 - SKH Palangka Post Edisi 09 Maret 2020

OPINI

SENIN, 9 MARET 2020 2

EDITORIAL Tenaga Honorer

Nasib Honorer

PEMERINTAH Republik Indonesia melalui Kementerian di Ujung Tanduk
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
mewacanakan penghapusan tenaga honorer. Rencananya
honorer yang ada di pemerintahan dihilangkan. Penghapusan
tenaga honorer telah disepakati Kementerian PANRB dan
Komisi II DPR-RI.
Penghapusan diperlukan untuk mendapatkan sumber daya BELLA RHOMADANI BN
manusia berkeahlian. Hal itu berhasil dalam mewujudkan visi
Indonesia Maju. Jumlah PNS Indonesia mencapai 4.286.918 Penulis adalah Asisten Redaktur SKH Palangka Post
orang, dan sekitar 70 persen berada di Pemerintah Daerah
(Pemda). Porsinya masih belum berimbang, karena didominasi NASIB tenaga Honorer instansi pemerintahan tengah kesehatan. jakan yang ada, BKN kembali
jabatan pelaksana yang bersifat administratif sebanyak 1,6 juta. di ujung tanduk. Bagaimana tidak, diisukan tenaga Hon- menekankan tidak ada pengang-
Pada kurun waktu 2005 hingga 2014, pemerintah telah men- orer akan dihapuskan. Isu penghapusan tenaga honorer Skala Prioritas katan secara otomatis pegawai
gangkat 860.220 Tenaga Honorer Kategori I (THK I) dan 209.872 Pemerintah saat ini tengah honorer menjadi Pegawai Negeri
Tenaga Honorer Kategori II (THK II). Total tenaga honorer yang berawal dari kesimpulan rapat Komisi II DPR RI dengan memperbaiki komposisi apara- Sipil atau Pegawai Pemerintah
telah diangkat sebanyak 1.070.092 orang. Jumlah keseluruhan pemerintah yang diwakili BKN dan Menpan pada Senin, tur sipil negara. Skala prioritas dengan Perjanjian Kerja me-
dinilai tidak imbang. Sepertiga jumlah total ASN nasional yang 20 Januari 2020. Nah dalam rapat tersebut Komisi II DPR sedang diambil di situ. Menurut nyusul wacana penghapusan
tidak sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan organisasi. RI, Kementerian PAN-RB dan BKN menyepakati tidak ada data Badan Kepegawaian Negara istilah tenaga honorer di instansi
Meski honorer dihapuskan, pemerintah tetap membuka (BKN) yang saat ini paling ban- pemerintah.
peluang kerja. Itu mellaui pengangkatan Pegawai Pemerintah lagi status pegawai di instansi pemerintah selain PNS dan yak diisi tenaga administrasi. Honorer Masih Dibutuhkan
dengan Perjanjian Kerja (PPPK). Pegawai honorer yang ingin di- PPPK sesuai yang diatur pasal 6 UU No. 5 Tahun 2014 Persentase tenaga administrasi Meski kebijakan penghapusan
angkat menjadi PPPK harus memenuhi syarat yang ditetapkan. tentang Aparatur Sipil Negara. saat ini adalah 39,1 persen dari honorer menyebabkan tenaga
Jumlahnya sesuai porsi jabatan yang dibutuhkan setiap instansi. total formasi PNS. Padahal, honorer di seluruh penjuru neg-
Pegawai honorer yang tidak lulus seleksi PPPK, nasibnya pemerintah lebih membutuhkan eri kelabakan. Banyak protes
diserahkan ke Pemda. Jika instansi tetap memerlukan, tenaga engan demikian, ke trak untuk waktu tertentu sesuai pegawai teknis untuk bisa berlari keras bermunculan dari berbagai
pegawai honorer masih bisa dipekerjakan. Bagi yang tidak lulus depan secara berta- kebutuhan, yang paling berat kencang. daerah. Namun paling tidak akh-
diserahkan ke pemda. Pegawai honorer yang bekerja setelah hap tidak ada lagi is- setelah itu adalah bagaimana Tenaga administrasi juga men- irnya mereka bisa bernafas lega.
tidak lulus seleksi PPPK harus mendapat gaji yang layak dengan Dtilah atau status pega- mengimplementasi UU dan dominasi jumlah tenaga honorer Ternyata mereka hanya salah per-
besarannya sesuai Upah Minimum Regional (UMR). wai tetap, pegawai tidak tetap, memberhentikan tenaga honorer Saksi sesuai pasal 96 PP No. 49 KII yang belum diangkat oleh sepsi terkait kebijakan tersebut.
Kementerian PANRB memberikan masa transisi kepada pegawai honorer dan sebagainya atau jenis tenaga apapun yang Tahun 2018 yakni ayat 1 bahwa pemerintah. Hingga 2013, jumlah Pasalnya, Kementerian Pendaya-
instansi pemerintah selama lima tahun, untuk membenahi dalam instansi pemerintah. Yang ada. Tidak enak hati biasanya. PPK dilarang mengangkat pega- tersebut adalah sebesar 249.400 gunaan Aparatur Negara dan
formasi Aparatur Sipil Negara (ASN). Itu untuk mendukung ada hanya lah pegawai dengan Sehingga benarlah kata Mochtar wai non-PNS dan/atau non-PPPK tenaga administrasi honorer. Se- Reformasi-Birokrasi (Kemenpan
rencana penghapusan tenaga honorer. Selama lima tahun masa status PNS atau PPPK. Sebena- Lubis, bahwa salah satu karakter untuk mengisi jabatan ASN. mentara itu, dari data yang sama RB) menegaskan jika pengha-
transisi, instansi pemerintah bisa meninjau ulang. Masa transisi rnya, ini adalah kesepakatan orang Indonesia itu berwatak le- Pada ayat 2 tentang larangan hingga 2013 soal tenaga honorer pusan tenaga honorer itu hanya
harus dimanfaatkan untuk menata kembali. yang sebenarnya sudah jelas. mah. Lemah dalam menentukan sebagaimana dimaksud pada KII, ada 157.210 guru, 86 dosen, diperuntukan kementerian pusat
Pengangkatan tenaga kerja honorer menjadi PNS terkendala. Persoalannya, bukan pada kes- keputusan untuk dilaksanakan. ayat (1) berlaku juga bagi peja- dan 6.091 tenaga kesehatan yang saja. Jadi, tenaga honorer di dae-
Salah satunya keengganan pemerintah daerah (Pemda) menang- epakatan dan Undang-Undang Tentu menghentikan tenaga bat lain di lingkungan instansi belum diangkat sebagai pega- rah masih dibutuhkan,
gung gaji tenaga honorer, usai diangkat menjadi PNS. Pengang- mengenai ASN, tetapi pada honorer akan sangat berat dan pemerintah yang melakukan wai pelat merah. Dari jumlah “Istilahnya bukan penghapu-
katan tenaga kerja honorer menjadi PNS harus berdasarkan implementasinya. mengkhawatirkan. Tapi itulah pengangkatan pegawai non-PNS tersebut, 12.883 orang guru dan san ya. Karena tenaga honorer
usulan Pemda. Banyak Pemda yang melakukan tes pengangkatan Undang-Undang Nomor 5 yang menjadi perintah Undang- dan/atau non-PPPK. Sedangkan 464 orang tenaga kesehatan ber- sebenarnya masih dibutuhkan
tenaga kerja honorer, tapi tidak mampu membayar. memang sudah jelas mengatur Undang. ayat 3 tertera bahwa PPK dan potensi mengikuti seleksi Calon oleh daerah, urusan daerah kami
Persoalan tenaga honorer sudah berlangsung bertahun-ta- bahwa di dalam instansi dan pejabat lain yang mengangkat Pegawai Negeri Sipil. serahkan ke daerah,” kata Men-
hun. Tetapi sampai sekarang tidak ada penyelesaian. Tentunya kementerian, serta pemerintahan Sejalan dengan Kebijakan pegawai non-PNS dan/atau non- Dari potensi tersebut, 6.638 teri Pendayagunaan Aparatur
penataan kembali organisasi pemerintah menjadi jalan, untuk di daerah hanya ada dua jenis Pemerintah PPPK untuk mengisi jabatan guru honorer telah lolos seleksi Negara dan Birokrasi (Menpan-
solusi persoalan tenaga honorer. Jika organisasi pemerintahan pegawai. Yakni PNS dan Pegawai Larangan perekrutan tenaga ASN dikenakan sanksi sesuai CPNS 2018 dan 2.115 orang RB) Tjahjo Kumolo, pada seminar
tertata, dapat diketahui kebutuhan pegawai sebenarnya. Pemerintah dengan Perjanjian honorer oleh instansi pemerin- ketentuan peraturan perundang- tidak lulus. Sementara 4.328 yang diselenggarakan Asosiasi
Keberadaan honorer di pemerintah menjadi buah simakama. Kerja. Jelas sekali aturannya. tah, baik pusat maupun daerah. undangan. tidak mendaftar CPNS 2018. Doktor Ilmu Hukum Indonesia
Pada satu sisi memang menjadi sebuah kebutuhan. Contoh Keberadaan PPPK sendiri ses- Hal ini sejalan dengan kebijakan Meski begitu, tiap instansi Berikutnya, ada 55.937 orang se-Provinsi Sulawesi Selatan di
kecil untuk dunia pendidikan dan kesehatan. Kalau tidak ada ungguhnya sudah merupakan pemerintah yang menghapus tetap diperbolehkan mengajukan yang mengikuti seleksi PPPK Makassar, Sabtu (25/1) dikutip
tenaga honorer, siapa yang mau mengajar di sekolah pelosok. kompromi dari banyaknya je- tenaga honorer. Berdasarkan Per- jabatan yang dibutuhkan. Untuk 2019. Sebanyak 34.954 orang Haluan.com.
Siapa yang memberikan pelayanan kesehatan di desa tertinggal. nis tenaga kerja di lingkungan aturan Pemerintah (PP) Nomor mekanisme PPPK sudah seperti memenuhi nilai ambang batas Berdasarkan undang-undang
Pada sisi lainnya, tenaga honorer banyak pula yang bekerja pemerintahan. 49 Tahun 2018 tentang Manaje- yang ditetapkan seperti melapor- seleksi, namun belum diangkat. yang ada tenaga pusat hanya
tidak sesuai ketentuan. Akhirnya menjadi beban bagi keuangan Sebab, seringkali pemerin- men Pegawai Pemerintah dengan kan kepada Kemenpan-RB. Me- Pada formasi tenaga kesehat- ada Aparatur Sipil Negara (ASN)
negara. Pemerintah sudah merancang penghapusan honorer. tah di hadapkan pada kondisi Perjanjian Kerja, terdapat masa mang tiap tahun akan ada evalu- an, 173 orang lolos seleksi CPNS dan Pegawai Pemerintah dengan
Bukan menghilangkannya, melainkan mengatur mekanisme- dilematis terhadap tenaga hon- transisi selama lima tahun bagi asi. Dari berbagai permintaan 2018 dan 38 orang tidak lolos. Perjanjian Kerja (P3K) ke depan.
nya. Honorer tetap ada, tetapi penyebutannya menjadi PPPK. orer ini. Awalnya membantu tenaga honorer. Penghapusan tersebut akan dipertimbangkan Sementara, yang lolos ambang Dengan demikian, penghapusan
Pegawai akan dikontrak dengan jangka waktu tertentu. pekerjaan, lalu mulai mengabdi tenaga honorer dilakukan berta- dari segi kebutuhan dan melihat batas seleksi PPPK 2019 ada tenaga honorer hanya berlaku
Kinerjanya diawasi. Jika tidak sesuai dengan kebutuhan, tentu dengan gaji seadanya, kemudian hap hingga tahun 2023. skala prioritas. sebanyak 1.792 orang. Pada for- untuk tenaga honorer yang be-
bisa diberhentikan. Itu sangat bagus, untuk disiplin pegawai. diikat dengan status tertentu, dan Bahkan ada sanksi yang diberi- Jika sudah disetujui Menteri masi tenaga penyuluh pertanian, rada di kementerian pusat.
Artinya PPPK akan bekerja profesional. Kalau tidak, bersiap terakhir karena sudah puluhan kan jika ada perekrutan tenaga PANRB, maka dilanjutkan dis- 11.670 orang telah memenuhi Meski begitu penghapusan
kehilangan pekerjaan. PPPK diangkat sesuai kebutuhan, se- tahun, maka minta status PNS. honorer. Deputi Bidang SDM kusi dengan Kementerian Keuan- ambang batas seleksi PPPK 2019. tenaga honorer hanya berlaku
hingga keberadaannya tidak mubazir. Ini yang masalah. Terkadang, Aparatur Kementerian Pendaya- gan dan meminta pertimbangan Langkah yang bakal diambil di kementerian pusat, untuk
Pada satu sisi, PPPK sebetulnya menguntungkan. Pegawai PNS sering juga dianggap se- gunaan Aparatur Negara dan teknis dari Badan Kepegawaian terhadap para tenaga honorer tenaga honorer di daerah ha-
yang diangkan sebagai PPPK mendapatkan gaji standar UMR. bagai beban anggaran negara. Reformasi-Birokrasi (Kemenpan Negara dan melibatkan juga setelah masa transisi selesai, BKN rus ada pembatasan. Kepada
Tentu upah yang didapatkan sangat layak dibandingkan Karena itu, jenis PPPK harusnya RB) Setiawan Wangsaatmaja Kementerian terkait. Ada tiga mengaku akan melakukan evalu- pemerintah daerah masing-
menjadi tenaga honorer. Sebuah persoalan yang rumit, tapi dioptimalkan, sehingga tak ada menegaskan, pemerintah akan jabatan tenaga honorer yang asi serta berkoordinasi dengan masing agar menyiapkan pos
sebetulnya saling menguntungkan baik dari sisi pemerintah lagi tenaga honorer bekerja pu- menerapkan sanksi bagi in- diprioritaskan untuk ditangani kementerian terkait, misalnya anggaran jika ingin melakukan
maupun tenaga honorer itu sendiri. luhan tahun tanpa status jelas. stansi pemerintahan yang tetap selama masa transisi hingga Kemendikbud, Kemenkeu, dan perekrutan tenaga honor, sebab
Tenaga PPPK sendiri sudah melakukan perekrutan tenaga 2023. Jabatan tersebut antara lain Kemendagri. terkait hal ini dibutuhkan pena-
jelas aturannya dan diikat kon- honorer pada pada masa transisi. tenaga pendidikan dan tenaga Menyusul dengan kebi- taan yang baik. (*)

PALANGKA POSTALANGKA POST
P Korona, Wuhan, dan Indonesia

Alamat : Jalan G Obos Nomor 30 kav 1-2 Palangka Raya PENULIS : BUDY SUGANDI
Penerbit : PT Media Palangka Pambelum
Terbit Pertama : 15 November 2001 Kandidat PhD jurusan Education Leadership and Management, Southwest University China, Peneliti Utama Arus Survei Indonesia
SK Menteri Kehakiman dan HAM RI Nomor C-
15977HT/01.01 tanggal 24 Desember 2001 PRESIDEN Jokowi, Senin berhasil membangun rumah di apartemen atau asrama. koran (cetak dan elektronik) juga
(2/3), mengumumkan dua orang sakit khusus untuk pasien Ketika ke luar mereka ha- punya tanggung jawab untuk
Indonesia positif korona. Pen- korona hanya dalam waktu rus memakai masker. Market memberitakan berita yang edu-
Dewan Redaksi : Ediya Moralia, M Harris Sadikin, Pariyanto gumuman ini menambahkan 10 hari. Karena waktunya yang menjual sembako selalu katif kepada masyarakat.
Pemimpin Redaksi/Penanggung Jawab : M Harris Sadikin Indonesia sebagai negara di luar yang singkat, banyak yang ramai. Namun, ada spirit ke- Selain itu, dukungan masyara-
bersamaan yang menjadi
Pemimpin Perusahaan : Revy Apriani Tiongkok, seperti Singapura, mengatakan ini ibarat proyek bersamaan yang menjadi kat agar bersatu melawan dan
Korea Selatan, Italia, Iran, dan
terbebas dari virus ini. Kita
‘Roro Jonggrang’ di abad
modal untuk membalik ke-
Kabag Litbang : - Amerika, yang juga sudah ter- ke-21. adaan Wuhan bisa kembali seyogianya lebih bijak bermedia
Ombudsman : - kena wabah virus korona. Rumah sakit bernama normal. sosial, tidak menyebar ketakutan
Pengumuman ini juga menjadi Huoshenshan itu mulai Di jagat media sosial, ma- apalagi hoaks. Para artis dan in-
Redaktur Pelaksana : Agustinus Djatta peringatan bagi seluruh warga menerima pasien yang ter- syarakat Tiongkok lebih me- fl uencer mungkin bisa membuat
Redaktur : M Jaini, Rickover Lantera Indonesia untuk lebih berhati- jangkit virus korona pada 3 milih saling menyebarkan konten positif mengingat ma-
Seventin Guspatmi, Rangga Andika hati agar tidak tertular virus yang Februari di Wuhan dengan informasi positif ketimbang syarakat Indonesia sangat akrab
Assisten Redaktur : Adik Sigit Permana, Bella Rhomadani awalnya menimpa masyarakat kapasitas 1.000 pasien (China informasi provokatif. Melalui dengan media sosial.
Kota Wuhan, Tiongkok, pada Daily, 13/2/2020). Wechat mereka biasa berbagi Hal lain, dalam menghadapi
Reporter Palangka Raya : Wahyudi Hendra, M Habibi, Ferry akhir Desember 2019. Sejak 23 Januari, sebagai informasi di grup-grup We- situasi seperti ini, jangan sampai
Santoso, Arianata, Dewi Kencana Wati, M Riduan Noor, Apriando Virus korona merupakan virus langkah pencegahan, pemer- chat dan di timeline berupa ada yang menimbun sembako
2019 novel coronavirus (2019- intah pusat berkoordinasi lokasi kesediaan masker, dan masker bahkan menaikkan
Koresponden, Nanga Bulik : Heriyadi nCoV). Infeksi virus ini disebut dengan pemerintah lokal pola hidup sehat, serta hal- harga. Mereka yang ingin men-
Sukamara : Fahriansyah covid-19 yang bisa mengaki- melakukan isolasi terhadap hal yang perlu dihindar se- gambil keuntungan pribadi di
Sampit : Sumiati, Na ri, Prasgiantoro batkan gangguan pada sistem Kota Wuhan, Provinsi Hubei. hingga tidak mengherankan atas penderitaan perlu ditindak
jika kita pernah melihat ada
Kuala Pembuang : Untung Wahyudi, Fredy Mansyur Huda pernapasan, pneumonia akut, Pesawat, kereta dan bus yang jika kita pernah melihat ada tegas secara hukum sebagai per-
Kasongan : Khairul Saleh dan pada kasus yang parah bisa datang dan pergi ke luar kota video yang diunggah berupa buatan ilegal.
Kuala Kurun : Anthoneal menyebabkan kematian. Hingga ditutup. Di wilayah perba- teriakan bersahut-sahutan, Pengawasan di bandara harus
Pulang Pisau : Asprianta saat ini total di seluruh dunia tasan dan beberapa lokasi “Wuhan jiayou, Wuhan ji- lebih diperketat. Pemerintah har-
Muara Teweh : Agus Sidik yang terinfeksi 93.124, mati 3.201, kunci petugas diturunkan ayou!.” us bertindak preventif di seluruh
Puruk Cahu : Trisno dan sembuh 50.823 (One Tube terutama di gerbang tol un- bandara internasional di seluruh
Buntok : Shinta Daily, 4/3/2020) tuk melakukan pengecekean Bersatu Melawan Korona Indonesia dengan menerapkan
Tamiang Layang : - Dalam tulisan ini saya akan suhu badan dengan thermo Setelah pengumuman 2 standar resmi dari World Health
Kuala Kapuas : Bhakti Lapro Giadi, Sri Hayati berbagi pegamatan pribadi saya, scanner. orang yang positif tekena Organization (WHO).
Pangkalan Bun : - bagaimana pemerintah dan ma- Di kampus saya, Southwest virus korona, pemerintah Pada akhirnya, mari kita terus
syarakat Wuhan bersatu mela- University Chongqing yang Indonesia harus lebih antisi- menggalakkan hidup sehat, ber-
Manager Produksi : Junaidi E endi wan virus ini meskipun Kota sekali lagi lokasinya bukan di patif, waspada, dan melaku- pikir positif dan berdoa. Jangan
Operator Cetak : Ari Hartanto, Yunus Y Ikat, Kodrat P Aji, Tunes, Chongqing yang merupakan Kota Wuhan, para mahasiswa kan langkah-langkah khusus sampai panik berlebihan yang
Pra Cetak : Agung Priantoko, Ridwan Ismail, Gabriella Ois kota tempat saya studi berja- internasional yang tinggal di sehingga virus ini tidak me- mengakibatkan kita ‘mati’ pada-
Meysiana rak lumayan jauh dengan Kota asrama dipantau perkemban- nyebar ke mana-mana. hal tidak terkena virus korona.
Wuhan, yaitu sekitar 1.000 km. gannya secara berkala. Jika kan pasien terakhir yang sembuh Dalam hal ini kita bisa be- Seperti analogi yang dikisahkan
Koordinator Sales & Marketing : Windraty Embang Saya sudah kembali ke Indonesia ada yang kurang sehat, ada staf di rumah sakit itu. lajar dari pemerintah Tiongkok novelis Anthony de Mello:
Marketing Iklan Jakarta : Maya, Rahmad (08514680512) sejak awal Januari 2020. Namun, yang siap membawa ke dokter. seperti melakukan ‘jemput bola’ Wabah sedang menuju Dam-
Account Executive : Meilisa Bela saya cukup mengikuti dinamika Meskipun demikian, kehidupan Kesadaran masyarakat dengan melakukan pengecekan askus, dan melewati seorang
Bagian Umum : Sigit Yadie Cahyo perkembangan masyarakat Wu- berjalan normal. Mereka bisa ma- Tentu tidak mudah ketika suhu badan di beberapa lokasi Kafi lah di padang gurun. “Mau
HRD : Milna han pada khususnya dan Tiong- sak sendiri atau makan di kantin. berhadapan langsung dengan tertentu karena masih banyak ke mana kau Wabah?” tanya
Sta IT : Joko Hariyadi kok pada umumnya. Terutama, Setiap orang diberi termom- situasi yang terjadi di Wuhan. masyarakat Indonesia yang ke- Kafilah. “Mau ke Damaskus,
pada akhir Januari dan Februari eter untuk mengecek suhu dan Saya mendapatkan cerita dari tika sakit memilih berobat sendiri mau merenggut 1000 nyawa”.
Agen : Palangka Raya : Fathir Agency (0536-322203), Anang yang merupakan puncak virus setiap sore ada petugas datang salah satu pelajar yang mengala- di rumah. Sekembalinya dari Damaskus,
Sukri Agency (081329051738), Kumala Agency (082156411182) ini memakan korban. ke kamar untuk melakukan cek mi masa-masa genting itu hingga Pernyataan-pernyataan dari Si Wabah ketemu lagi sama
Pangkalan Bun : Agency Ijai (08125092246 suhu badan sekaligus mendata akhirnya pemerintah Indonesia pejabat publik juga seharusnya Kafilah itu, dan Kafilah pro-
Pagatan : Agency Syahrian (082153037502). Kesigapan Pemerintah Tion- suhu badan yang sudah diukur berhasil mengevakuasi 238 WNI dijaga sehingga tidak membuat tes, “Hai Wabah, kau mereng-
gkok sendiri pada pagi hari. di Wuhan kembali ke Tanah Air masyarakat bingung dan gaduh. gut 50.000 nyawa, bukan 1000
Percetakan : PT Media Palangka Pambelum Peran Pemerintah Tiongkok Berita terbaru, di Tiongkok ka- dan mengikuti masa observasi Termasuk, fasilitas medis yang seperti katamu” “Tidak”, kata
Alamat : Jalan G Obos Nomor 30 kav 1-2 Palangka Raya ketika menghadapi musibah ini sus korona turun tajam. Bahkan, selama 14 hari di Natuna. mendukung harus disiapkan Wabah, “Saya benar ambil 1000
(Isi Diluar Tanggung Jawab Percetakan) sangat luar biasa. Seperti yang Wuhan menutup 1 dari 16 rumah Dia bercerita bahwa hari-hari untuk menangani mereka yang nyawa, sisanya mati karena
ramai diberitakan bahwa mereka sakit darurat setelah mengeluar- memang banyak dihabiskan terkena virus ini. Media TV dan ketakutan”. (*)