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Introducción actual crisis económica y del empleo. Este avance
se puede percibir como positivo, ya que comienza a
4 considerarse al cuidado como tema que trasciende
el ámbito privado, para formar parte de los planes y
El Decreto 137/2002 de Apoyo a las Familias programas del gobierno. No obstante, el modo en que
se organizan las sociedades para el sostenimiento
Andaluzas entró en vigor en el año 2002, respaldado de nuestra existencia es fijado en función del sexo,
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por la Constitución Española de 1978 que, en su por lo que el Estado asume de forma parcial y
artículo 39, establece como principio rector la limitada las tareas de cuidado, ya que se genera
protección social, económica y jurídica de la familia. una incompatibilidad entre el trabajo doméstico y el
Además, en su artículo 12, el Estatuto de Autonomía remunerado.
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de Andalucía determina la obligación de promover las
condiciones para que la igualdad entre las personas Las políticas que rigen la sanidad andaluza y la
sea real y efectiva, así como también incluye el organización y gestión de los servicios, se analizan
mandato de propiciar la igualdad entre hombres y al agrupar los planes en marco, integrales y de
mujeres andaluzas a través de la plena incorporación salud. Entre estos últimos se encuentra el PACF
de éstas en la vida social, con el fin de superar las en Andalucía, aprobado en marzo de 2005, que
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diferentes discriminaciones. No obstante, el Plan de incluye medidas para la mejora de la atención a las
Atención a Cuidadoras Familiares (PACF) en Andalucía cuidadoras. En este sentido es plausible que desde
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contribuye de forma parcial a la incorporación de las el Estado se comience a visibilizar a las mujeres
mujeres a la vida social; por un lado se fomenta la como el colectivo mayoritario que da cobertura
socialización, pero por el otro no existe igualdad a estas tareas. Sin embargo, quedan cuestiones
para el acceso al mercado laboral, pues la mayoría de relevantes por resolver, como las implicaciones que
las participantes de nuestro estudio no ejercían un tiene para la salud asumir el cuidado de personas
empleo remunerado en el momento de la entrevista.
enfermas y dependientes, que podrían evidenciar
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El Capítulo VII del decreto antes mencionado, las repercusiones físicas y emocionales. También
valdría la pena reflexionar si el trabajo de cuidado
corresponde a medidas en favor de las personas permite tener un empleo remunerado, pues se ha
mayores y de aquellas con alguna discapacidad; consta demostrado que existe una incongruencia entre
de tres secciones relacionadas con el tipo de medidas la lógica del beneficio y la del sostenimiento de la
que se consideran: de carácter sanitario, de carácter vida humana, para la cual son tan necesarios los
social en domicilio y de carácter social en centros cuidados que brindan las mujeres. 5

de día. En particular, el artículo 24 señala que el
Sistema Público de Andalucía prestará cuidados de El objetivo general del PACF es mantener y mejorar
enfermería de manera continuada y a domicilio para la calidad de vida relacionada con la salud de las
quienes lo requieran debido a indicaciones médicas. 1 personas cuidadoras. Además, entre sus objetivos
Asimismo, establece medidas para facilitar formación específicos destaca la valoración focalizada y
suficiente a las personas responsables del cuidado y el establecimiento de un plan de cuidados para
apoyo de quienes son dependientes. Para cumplir lo quienes realizan estas tareas, la mejora en el acceso
anterior, se reforzaron los equipos de enfermería en a los servicios ofrecidos por los centros de salud,
los grandes núcleos de población y se realizan talleres la adecuación de la cobertura horaria y el trato, la
de formación que involucran de manera fundamental realización de talleres de apoyo y proporcionar
a las mujeres quienes, por lo general, desempeñan material suficiente para facilitar los cuidados a
las tareas de cuidado de personas dependientes. Se domicilio, así como proveer atención en situaciones
considera que implicar a los hombres en el desempeño de duelo, entre otros.
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de estas labores contribuiría en definitiva al fomento de
la igualdad entre unas y otros.
Los planes de salud son instrumentos derivados de
Durante los primeros años de entrada en vigor del la política sanitaria, establecen las orientaciones
del sistema, identifican las necesidades y
decreto, se han ofrecido cuidados domiciliarios a las problemas prioritarios; además de que determinan
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personas que tienen dificultades para trasladarse, así las áreas de actuación definiendo las estrategias
como disposiciones para mejorar la atención a las de intervención. De esta forma, es necesario
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cuidadoras, quienes fueron recibidas por la sociedad implementar políticas que incluyan la situación de
andaluza como un adelanto en materia de derechos las mujeres, más allá de esencializar las actividades
sociales que aún no habían sido mermados por la
que desarrollan; con el fin de que el conjunto de

i Esta comunidad autónoma fue pionera en la instauración de medidas para personas cuidadoras, pues no se encuentran otros
antecedentes del tema en España.

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