Page 32 - AM240622
P. 32
32 AWEMainta.NL Zaterdag, 22 Juni 2024
ANALYSE:
Rapport van de Raad van Advies
over Overheidsorganisatie
DE Raad van Advies heeft meerdere aanbevelingen gedaan Arubaanse ministeries inefficiënt is. Er zijn verschillende
met betrekking tot de inrichting en ontwikkeling van de ministeries die beleidsgebieden beheren die inhoudelijk
overheid. Een terugkerend thema in hun rapporten is de samenhangen, zoals integriteit en duurzame ontwik-
herverdeling van portefeuilles en diensten bij nieuwe reger- keling. Dit leidt tot versnippering en overlapping van taken,
ingen, wat leidt tot een gebrek aan eenheid, continuïteit wat de transparantie en effectiviteit van het overheidsap-
en consistentie in het beleid. Dit is zorgwekkend gezien de paraat vermindert. De oprichting van nieuwe entiteiten,
grote maatschappelijke uitdagingen zoals klimaatverand- zoals de Mededingingsautoriteit en het Kwaliteitsinstituut
ering, energietransitie, vergrijzing en digitalisering. Gezondheidszorg, draagt bij aan deze complexiteit.
In recente adviezen waarschuwde de Raad voor de versnip- De Raad pleit voor een integrale doorlichting van (semi-)
pering door het instellen en verzelfstandigen van nieuwe overheidsbedrijven en entiteiten om de legitimiteit, effectiv-
overheidsdiensten. De COVID-crisis heeft aangetoond hoe iteit en doelmatigheid van hun taken te beoordelen. Dit kan
cruciaal een kleine, slagvaardige overheid is, die keuzes leiden tot het opheffen of samenvoegen van bepaalde dien-
moet maken in de efficiënte inzet van middelen. sten.
De Raad stelt dat de basis waarop deze keuzes worden Bijvoorbeeld, het Bureau Traimerdia kan worden samenge-
gemaakt vaak onduidelijk is. Daarom wordt voorgesteld voegd met het Departamento pa Mucha y Hoben vanwege hun
om opnieuw te inventariseren welke overheidstaken door overlappende doelstellingen op het gebied van naschoolse
de overheid zelf moeten worden uitgevoerd en welke beter opvang. Evenzo kunnen het Bureau City Inspector en de
kunnen worden uitbesteed, rekening houdend met publieke Directie Natuur en Milieu worden geïntegreerd vanwege hun
belangen, maatschappelijke verantwoording, corporate gedeelde verantwoordelijkheden voor de leefomgeving.
governance en toezichtstructuren.
De overheidstaken zijn niet statisch en kunnen veranderen
Het initiatief van de Raad, onder artikel 25, onderdeel a, van door diverse motieven, waaronder financieel-economische
de Landsverordening Raad van Advies, dient als voorlichting en politiek-bestuurlijke redenen. De Raad acht het tijd voor
voor de aankomende verkiezingen en richt zich op de herin- herbezinning op het takenpakket van de overheid. Hoewel
richting van de overheidsorganisatie. bepaalde taken altijd onder overheidsverantwoordeli-
Het advies biedt een terugblik op eerdere opmerkingen over jkheid blijven, zoals grondrechten, openbare orde en vitale
de indeling van ministeries en hun diensten, en bespreekt processen (elektriciteit, drinkwater, gezondheidszorg),
de gevolgen van versnippering voor de ministeriële verant- betekent dit niet dat de overheid alle taken zelf moet uitvo-
woordelijkheid. eren. Er dient een afweging te worden gemaakt tussen
publieke en private uitvoering op basis van goed bestuur,
In het rapport worden theoretische kaders geschetst voor doeltreffendheid en doelmatigheid.
het verzelfstandigen van overheidsdiensten en worden
actuele ontwikkelingen besproken. Er worden aanbev- Taken die niet per se door de overheid uitgevoerd hoeven
elingen gedaan ter aanvulling op de uitvoeringsagenda van te worden, kunnen extern verzelfstandigd worden via
het Landspakket, en een voorstel voor een nieuwe indeling publiekrechtelijke rechtspersonen, zelfstandige bestuursor-
van ministeries wordt gepresenteerd om eenheid en consis- ganen of gesubsidieerde stichtingen.
tentie te bevorderen. De Raad beoogt hiermee bij te dragen
aan een transparante, efficiënte en effectieve overheidsor- De Raad van Advies hoopt met deze aanbevelingen bij te
ganisatie. dragen aan een efficiëntere en effectievere overheidsor-
ganisatie die beter in staat is om de grote maatschappelijke
De Raad van Advies stelt dat de huidige indeling van de uitdagingen van deze tijd aan te pakken.
