Page 15 - 20200525

Antilliaans Dagblad Maandag 25 mei 2020 15
Opinie

soneel overheidsgelieerde entiteiten

de entiteiten de op dat moment
bestaande overeenkomsten, die
in strijd zijn met het bepaalde in
de beschikking, binnen één jaar
te wijzigingen, vervangen of
beëindigen zodat die overeen-
komsten in overeenstemming
komen met de Ministeriële Be-
schikking. Tot die tijd blijven de
bepalingen van de Ministeriële
Beschikking buiten toepassing.
Kortom een overgangsregeling
van één jaar. Recht toe, recht
aan. Enigszins verwarrend is de
slotbepaling van de overgangsre-
geling; die komt er namelijk kort
gezegd op neer dat indien speci-
fiek met betrekking tot het inko-
men van een persoon dat hoger
is dan het maximuminkomen in
de beschikking en niet binnen
één jaar gewijzigd, vervangen of
beëindigd kan worden dat inko-
men, na ommekomst van die
termijn, ongewijzigd blijft tot op
het moment waarop het wijzi-
gen etc. wel mogelijk is, zij het
dat indexering van dat inkomen
achterwege blijft tot het inko-
Afhankelijk van hoe het een en ander in deze crisistijd bezien wordt, doch ook afgezet tegen de algemene en structurele economische malai- men binnen de marges van de
se van Curaçao, zou je allicht kunnen verdedigen dat het algemeen belang gediend wordt met een bezuiniging op de arbeidsvoorwaarden Ministeriële Beschikking komt.
van directie en personeel van overheidsgelieerde entiteiten, met name indien een dergelijke bezuiniging ook plaatsvindt bij ministers, Sta- Onder welke omstandigheden
tenleden en ambtenaren. FOTO JEU OLIMPIO het inkomen niet gewijzigd kan
worden laat de beschikking in
Het op enig moment vaststel- ming genieten onder het Proto- procent verminderde arbeids- maandsalarissen plus een va- het midden.
len door de wetgever van een col. Daarmee is niet gezegd dat voorwaardenpakket van de mi- kantie-uitkering en kerstuitke- Let wel dat de Ministeriële
maximale rente voor kortduren- die toekomstige salarissen on- nister-president. Maar zeker we- ring gelijk aan elk een maandsa- Regeling terecht geen strafbepa-
de persoonlijke leningen in het aantastbaar zijn. Het Protocol ten doe ik dat niet omdat ik niet laris) hetgeen een bruto maand- lingen kent en overtreding van
kader van het tegengaan van het voorziet er namelijk in dat aan- bekend ben met het arbeidsvoor- salaris oplevert van NAf de bepalingen derhalve niet
overeenkomen van woekerrente tasting van het eigendomsrecht waardenpakket van de minister- 20.714,-. De Ministeriële Be- strafbaar is waardoor ‘at best’, ge-
brengt ook met zich een ingrij- mogelijk is mits dat (i) geschiedt president. schikking kent een ingewikkeld zien de overgangsregeling, het
pen door de wetgever in een be- bij wet, (ii) het algemeen belang Wat daar ook van zij; tot het systeem van mogelijke verho- bepaalde in de beschikking tot
staande privaatrechtelijke rela- dient en (iii) er sprake is van een maximuminkomen in de Minis- ging van het maximumbedrag onderhandelen met de daartoe
tie. ‘fair balance’. Afhankelijk van teriële Beschikking wordt gere- (met tot wel dertig procent) gere- bevoegde organen - veelal de
Ongeveer van hetzelfde laken hoe het een en ander in deze cri- kend: (i) de bezoldiging, (ii) de lateerd aan de omvang van de raad van commissarissen -
een pak is de wetswijziging in sistijd bezien wordt, doch ook af- vakantie-uitkering, (iii) de kerst- omzet en de mate van het beha- noopt.
2013 waarbij de AOV-gerechtig- gezet tegen de algemene en uitkering, (iv) de prestatiebonus, len van die omzet uit activiteiten De in mijn ogen korte over-
de leeftijd van 60 jaar naar 65 structurele economische malai- (v) overige toelagen en toeslagen waar de entiteit niet de exclusie- gangsregeling van één jaar komt
jaar werd verhoogd. Op die ma- se van Curaçao, zou je allicht en (vi) elke andere beloning, in ve rechten voor heeft. Mij komt mij als onredelijk voor en daar-
nier werd van mij, en met mij kunnen verdedigen dat het alge- geld en natura, onder welke be- dat systeem bepaaldelijk voor als mee in principe in strijd met de
vele anderen, effectief 5 jaar aan meen belang gediend wordt met naming dan ook. De tekst lijkt een doekje voor het bloeden en fair balance in het kader van het
toekomstige AOV-uitkering met een bezuiniging op de arbeids- ten aanzien van het maximum- zal voor een overgroot deel van Protocol. In een eerdere publica-
een pennenstreek van de wetge- voorwaarden van directie en per- bedrag buiten beschouwing te de overheidsgelieerde entiteiten tie over dit onderwerp besprak ik
ver ontnomen. Kan dat zomaar, soneel van overheidsgelieerde laten de werkgeversbijdrage van de potentiële verhoging perma- al dat in Nederland bij de invoe-
vraagt u zich af. Ja, is het ant- entiteiten, met name indien een de pensioenpremie zodat die nent blijven gloren aan de hori- ring van de ‘Wet normering top-
woord. De uitspraken van de dergelijke bezuiniging ook daar nog boven kan komen. On- zon maar niet gauw binnen inkomens’, zoals de regeling van
rechter in Nederland over soort- plaatsvindt bij ministers, staten- duidelijk is in hoeverre het door handbereik komen. de Balkenendenorm officieel
gelijke verhoging aldaar van de leden en ambtenaren. Een fair de werkgever ook laten dragen Alhoewel de Ministeriële Be- heet, een overgangsperiode van
AOW-leeftijd van 65 naar 67 (en balance betekent dat een afdoen- van de werknemersbijdrage aan schikking aldus toepassing op vier jaar werd gehanteerd om de
ouder) laten zien dat de rechter de belang wordt gevonden tus- de sociale premies, hetgeen fis- personeel van overheidsgelieer- inkomens van de topbestuur-
van oordeel is dat een dergelijk sen het belang van de over- caal gezien niet verboden is, on- de entiteiten mist is er natuurlijk ders binnen het bereik van de
ingrijpen gegeven de omstan- heid bij het beheersen van de der het bereik van ‘andere belo- wel sprake van wat ik het ‘trickle norm te brengen, terwijl daarna
digheden geoorloofd is. publieke fondsen en het indivi- ning’ valt, vanzelfsprekend is dat down-effect’ noem. Indien de nog een periode van drie jaar
In wezen komt het erop neer dueel belang van de directeur of echter niet alhoewel een contra- bestuurder het moet doen met werd gegund om trapsgewijs de
dat het de wetgever toegestaan is werknemers. In dat kader kan indicatie kan worden gevonden een - in voormelde suggestie - hogere bezoldigingen te vermin-
om in te grijpen in een bestaan- zeer wel van belang zijn in hoe- in het in het zevende lid van arti- maximaal maandsalaris van NAf deren naar de Balkenendenorm.
de privaatrechtelijke relatie. Van verre de verlaging van het salaris kel 2 - mijns inziens ten over- 20.714,- mag verwacht worden Ik kan mij voorstellen dat gezien
belang daarbij is echter wel dat per onmiddellijk wordt inge- vloede - gestelde dat het inko- dat de overige leden van het ma- het dwingend en dringend ka-
als het gaat om ingrijpen dat ten voerd dan wel dat er sprake is men ‘op geen enkele wijze, in nagementteam (niet-bestuur- rakter van de Nederlandse voor-
koste kan gaan van iemands ei- van een redelijke overgangsrege- geld of nature, [wordt] aange- ders) en de laag daaronder van- waarden voor noodhulp een der-
gendomsrecht het ineens ande- ling. vuld’. In wezen komt het erop wege de gezonde beloningsver- gelijk lange overgangsregeling
re koek is. Eenieder op Curaçao Over die overgangsregeling neer dat, gegeven het feit dat in houdingen binnen de entiteit op Curaçao niet tot de mogelijk-
geniet bescherming van zijn ei- straks meer. Maar eerst weer te- de doorsnee overeenkomsten ook een aanpassing van het in- heden c.q. wenselijkheden be-
gendomsrecht tegen overheids- rug naar het maximuminko- van opdracht van bestuurders komen te wachten staat. hoort maar feit blijft dat, wan-
ingrijpen. Het Eerste Protocol men. Dat wordt in artikel 2 van van overheidsgelieerde entitei- Interessanter echter is de neer door de rechter getoetst,
bij het Europees Verdrag voor de de Ministeriële Beschikking ge- ten een prestatiebonus van overgangsregeling in artikel 4 een onredelijke overgangsrege-
Rechten van de Mens (het ‘Pro- steld op NAf 290.000,- bruto. maximaal twee maandsalarissen van de Ministeriële Beschikking. ling de verdragsrechtelijke toets
tocol’) beschermt ons eigen- Het heeft er alle schijn van dat genoemd staat, het allicht het Gerekend vanaf de ‘implemen- der kritiek niet kan doorstaan.
domsrecht. In de toekomst te ge- bedoeld bedrag overeenkomt meest praktisch is om daarvan tatie van deze beschikking’ - See you in court, dus?!
nieten salarissen kunnen aange- met - het aan Nederland toege- als bestuurder afstand te doen waarom niet de gebruikelijke
merkt worden als toekomstige zegde - bedrag gelijk aan 130 en vervolgens het maximumbe- ‘inwerkingtreding’? - dienen de Mirto F. Murray is advocaat te
eigendomsrechten die bescher- procent van het daarvoor met 25 drag te delen door 14 (twaalf daartoe bestemde organen van Curaçao.