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Dicha estructura emana de nuestra Constitución, la cual recoge que “les corresponde a los poderes públicos el fomento del deporte”. Las relaciones entre las Administraciones Públicas se rigen por el principio de colaboración y cooperación en sus funciones.
Por otro lado, la organización del deporte en España también se caracteriza por la colaboración mutua entre los sectores público y privado. Ambos sectores comparten responsabilidades en el fomento, promoción y desarrollo de las actividades y prácticas físico-deportivas.
Artículos del texto constitucional que hacen referencia expresa (43 y 148) y tácita (149) al deporte:
• Art. 43.3: “Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Así mismo facilitarán la adecuada utilización del ocio”.
• Art. 148: “Las CCAA podrán asumir competencias en materia de promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio”.
• El art.149 establece las competencias del estado y no delegables a las CCAA. Entre estas y, relacionadas con el deporte, tenemos:
– Seguridad y Orden Público. Por lo tanto, todo lo que se refiere a seguridad pública dentro del deporte será competencia del Estado (violencia en el deporte,...).
– Homologación y reconocimiento de titulaciones. Por lo tanto, todas las que hagan referencia al deporte también son competencias del Estado.
– Competencias en Representación Internacional (tratados, acuerdos, convenios).
2.1.- El Deporte en la Administración General del Estado: Ley del Deporte 39/2022
La ordenación del deporte en el ámbito estatal, se recoge en la Ley 39/2022, de 30 de diciembre de 2022,del Deporte Los principales objetivos de dicha ley se establecen en el preámbulo de la misma, entre los que destacan:
Regular el marco jurídico en el que se desenvuelve el deporte.
Regular las funciones y competencias del Consejo Superior de Deportes
Recoger las directrices del asociacionismo deportivo
Establecer la competencia estatal en competiciones nacionales e internacionales
Establecer medidas de protección y tutela al deporte (y deportistas) de alto nivel
Regulación de enseñanzas deportivas
Establecer medidas de lucha y prevención contra el dopaje
Luchar contra la violencia en los espectáculos deportivos
2.2.- Distribución de competencias: Elementos comunes de las normativas autonómicas.
Nuestra estructura descentralizada del Estado se rige en la actualidad según el régimen jurídico de competencias. El concepto de competencia podemos definirlo como la titularidad en el ejercicio de una función pública.
Las Comunidades Autónomas, a través de sus Estatutos de Autonomía asumen, entre otras competencias, las establecidas en materia de autorización y tutela de entidades deportivas, tecnificación, instalaciones y promoción del deporte escolar y universitario. Los estatutos de autonomía son las normas de mayor rango jerárquico dentro de cada autonomía y de las cuales emana toda la posterior regulación normativa de dichas autonomías.
Entre las competencias asumidas por las CCAA destacan:
• Legislar y ordenar el deporte en su territorio.
• Tutelan, subvencionan y controlan a las federaciones deportivas autonómicas. Esta gestión se desarrolla a través de la Dirección General del Deporte de la CAM.
• Fijan las bases y organizan el deporte escolar en su comunidad.
• Apoyan a los ayuntamientos para la promoción deportiva.
• Diseñan el plan regional de instalaciones deportivas y ayudan a su construcción.
• Ayudan a los deportistas “promesas” de su comunidad autónoma, en ocasiones creando centros de tecnificación deportiva.
• Formación de Técnicos deportivos. El art. 18 establece que dichas titulaciones serán desarrolladas reglamentariamente.
* El conjunto de estatutos autonómicos lo podemos consultar en: http://www.congreso.es/consti/estatutos/index.htm
En el caso concreto de la Comunidad de Madrid, tenemos como normas principales en el ámbito deportivo:
- La Ley Orgánica 3/1983 de Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, la cual establece en el art.26 la competencia exclusiva en materia de Ocio y Deporte.
