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施碳邊境調整機制。

除了中國、澳洲及美國外，歐盟成員國間其實也對 CBAM 存在分

歧，富裕的西歐國家與污染及貧窮問題嚴重的東歐國家形成對壘，

尤其是仰賴化石燃料出口的波蘭、匈牙利兩國。未來可見到歐盟執

委會透過「社會氣候基金」（Social Climate Fund）協助再生能源相關

基礎設施較為不足的國家進行經濟與能源的轉型。

該報告內容除論及中國出口歐盟所可能受到的影響外，也指出：

（1）部分國家單方面認定 CBAM 為保護主義貿易政策，卻忽略該項

政策背後的脈絡與多元動機，例如：利害關係人重視碳洩漏

（carbon leakage）的數據追蹤與預防，或溫室氣體減排等問題；部

分產業協會代表則強調低汙染及高能源效率產品的競爭力等；（2）

儘管在政策設計與制度調整的過程可能存在部分內部差異，但是歐

盟執委會向來堅持 CBAM 均須符合 WTO 相關規範；（3）目前 CBAM

改革草案將會受歐盟議會審查，按既定時程，2023 至 2026 年為過

渡期，進口商將不會額外繳納費用，直至 2035 年完全取消免費排放

額度（Free emissions allocations）， CBAM 才會完全適用所有出口至

歐盟的產品。

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