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하나가 된 양주가 남경유수관(南京留守官)으로 승격되고 인주·강화현 등과 함께 다시 남경의 관할 93
하에 영속되게 되었다. 물론 수주가 남경의 관할지로 편입되어 있기는 했지만, 다른 주와는 달리 지 역사

수주사가 설치되어 본주 아래 안산현(安山縣)·용성현(龍城縣)·정송현(貞松縣)·진위현(振威縣)· / 유적
양성현(陽城縣) 등 7개의 속현을 거느리고 있었다.

즉, 『고려사』 지리지 양광도 수주조에는, “안산현(安山縣)은 원래 고구려의 장항구현(獐項口縣)인 · 유물
데 신라 경덕왕이 장구군(獐口郡)으로 고쳤다. 고려 초에 안산군(安山郡)으로 고쳤고 현종 9년에 본

수주(水州)에 소속시켰으며 후에 감무를 두었다가 충렬왕 34년에 문종이 탄생한 곳이라는 이유로 지
군사(知郡事)로 승격시켰다. 영신현(永新縣)[오타(五朶) 또는 영풍(永豊)이라고도 한다]은 현종 9년에

본주에 소속시켰다. 쌍부현(雙阜縣)은 옛날의 육포(六浦)로서 현종 9년에 본주에 소속시켰다. 용성현
(龍城縣)은 원래 고구려의 상홀현(上忽縣)[차홀(車忽)이라고도 한다]인데 신라 경덕왕은 차성(車城)으

로 고쳐서 당은군(唐恩郡)의 관할 하에 현으로 만들었다. 고려 초에 지금 명칭으로 고쳤으며 현종 9
년에 본 주에 소속시켰다. 정송현(貞松縣)은 옛날의 송산부곡(松山部曲)으로서 현종 9년에 지금 명칭

으로 부르고 본 주에 소속시켰다. 진위현(振威縣)은 원래 고구려의 부산현(釜山縣)[옛날의 연달 부곡
(淵達部曲)인바 금산현(金山縣) 또는 송촌활달(松村活達)이라고도 한다]인데, 신라 경덕왕이 지금 명

칭으로 고쳐서 수성군(水城郡)의 관할 하에 현으로 만들었다. 고려에서도 그대로 소속시켰고 명종 2
년에 감무를 두었으며 후에 현령관(縣令官)으로 승격시켰다. 양성현(陽城縣)은 원래 고구려의 사복홀

(沙伏忽)인데 신라 경덕왕은 적성(赤城)으로 고쳐서 백성군(白城郡)의 관할 하에 현으로 만들었다. 고
려초에 지금 명칭으로 고쳤고 현종 5년 (1015)에 본주에 소속시켰으며 명종 5년(1175)에 감무를 두었

4)
다”라고 되어 있다.
양주가 남경으로 승격된 데는 군사나 사회·경제적 측면을 고려한 현실적인 이유보다는 지리도참

설에 대한 문종의 혹신이 더 크게 작용하고 있었던 것으로 보인다. 남경이 승격된 지 얼마 지나지 않
아 다시 주(州)로 환원되어 버린 것도 사실은 기대했던 지덕의 효험이 나타나지 않았기 때문이다. 숙

종 때에 이르러 양주가 남경으로 재차 승격되면서 경기 지역을 제외한 근기(近畿) 지방의 중심지로
부각되었다. 숙종은 이때 단순히 양주의 행정상의 명호만을 올려주는 데 그치지 않고, 위위승동정(衛

尉丞同正) 김위제(金謂磾)가 동왕 즉위년에 올렸던 남경건도(南京建都)의 건의를 받아들여 이곳에 크
게 궁궐을 짓게 하는 등 천도하는 땅으로서의 경영에 착수했다.

남경 건설은 1101년(숙종 6) 10월에 시작되어 9년 5월에 궁궐이 낙성되는 것으로 일단락되었다. 이
때 남경의 사지(四至)는 동으로는 대봉(大峯: 낙산), 서로는 기봉(岐峯: 안산), 북으로는 북악(北嶽),

남으로는 신룡산(新龍山)의 남단에 이르러 조선시대 한양의 도성 범위를 훨씬 능가하는 것이었다. 남
경 관내에는 직할지인 3개의 속군과 6개의 속현 외에 일종의 관할지인 영군현으로 안남도호부(安南

都護府) 수주(樹州)와 지사군(知事郡)인 인주(仁州) 및 수주(水州) 그리고 현령관인 강화현 등이 포함
되어 있었다.

4) 『高麗史』 권56, 志10 地理1 楊廣道 水州.