Page 356 - Орлов А.С.и др. История России с древнейших времен. Учебник. Изд2.

Главная политическая цель нэпа — снять социальную напряжен­
ность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза
рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальней­
шее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйст­
во. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для по­
строения социалистического общества, не дожидаясь мировой рево­
люции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных
внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление
международной изоляции. Достижение этих целей привело к посте­
пенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х годов.
Реализация нэпа. Переход к нэпу законодательно был оформлен
декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съез­
да Советов в декабре 1921 г. Нэп включал комплекс экономических
и социально-политических мероприятий. Они означали «отступление»
от принципов «военного коммунизма» — возрождение частного пред­
принимательства, введение свободы внутренней торговли и удовле­
творение некоторых требований крестьянства.
Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены
продразверстки на продовольственный налог (продналог). Он уста­
навливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение года
и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государствен­
ных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хо­
зяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекрати­
лось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться
в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единолични­
ки давали 98,5% сельскохозяйственной продукции. Новая экономиче­
ская политика на селе была направлена на стимулирование сельско­
хозяйственного производства. В результате к 1925 г. на восстанов­
ленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил
среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение
промышленности сельскохозяйственным сырьем.
В производстве и торговле частным лицам разрешалось откры­
вать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен
декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и
иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания
акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник
новый для экономики России государственно-капиталистический сек­
тор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий
сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность государст­
венных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность,
самоокупаемость и хозрасчет.
Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводи­
лась территориально-отраслевая. После реорганизации ВСНХ руково­
дство осуществлялось его главками через местные советы народного
хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.
354