Page 361 - Орлов А.С.и др. История России с древнейших времен. Учебник. Изд2.

Первый камень в фундамент культа личности И. В. Сталина за­
кладывался в ходе внутрипартийных дискуссий 20-х годов под ло­
зунгом выбора верного, ленинского пути строительства социализма и
установления идеологического единства.

ОБРАЗОВАНИЕ СССР

Советские республики накануне объединения. К началу 20-х
годов на территории бывшей Российской империи существовало не­
сколько независимых государственных образований. Это — создан­
ные на основе национально-территориального признака РСФСР, Ук­
раинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская
советские социалистические республики, а также Бухарская и Хо­
резмская народные советские республики, Дальневосточная республи­
ка. В годы гражданской войны для более эффективного отпора анти­
советским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был за­
ключен военно-политический союз (июнь 1919 г.). Объединялись
вооруженные силы и вводилось единое военное командование (Рево­
люционный военный Совет РСФСР и Главком Красной Армии).
Представители республик были включены в состав высших органов
государственной власти и управления. Хозяйственный союз выражал­
ся в подчинении органов управления некоторыми отраслями про­
мышленности, финансами и транспортом соответствующим наркома­
там РСФСР. Однако отсутствие правовых норм, регулирующих отно­
шения центральных и местных (республиканских) органов власти,
вызывало между ними конфликты.
Сложившаяся между советскими республиками форма объедине­
ния получила название договорной федерации. Ее своеобразие за­
ключалось в том, что российские управленческие структуры играли
и роль общегосударственных органов власти. Республиканские ком­
партии были включены в состав РКП(б) на правах областных парт­
организаций. Благодаря этому достигалось единство действий рес­
публик в решении военных и хозяйственных вопросов. Но это же
одновременно несколько ограничивало суверенитет независимых го­
сударственных образований.
С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик
сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничест­
во. В 1920—1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и
между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломати­
ческом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных нар­
коматов. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти.
Республики передавали правительству РСФСР право представлять и
защищать их интересы на международной арене. Азербайджан, Арме­
ния и Грузия в 1922 г. образовали Закавказскую советскую социали-
359