Page 363 - Орлов А.С.и др. История России с древнейших времен. Учебник. Изд2.

был избран ЦИК СССР, в состав которого вошли председатели ЦИК
союзных республик М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червя­
ков и Н. Н. Нариманов. Исполнительную власть вплоть до принятия
Конституции нового государства должен был осуществлять Совнар­
ком РСФСР.
В июле 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая
была утверждена в январе 1924 г. II съездом Советов СССР. Консти­
туция законодательно закрепила образование Союза ССР. Формой
государственного устройства наций провозглашалась федерация рес­
публик с правом свободного выхода из союза и самостоятельного
решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здра­
воохранения и социального обеспечения. Сношения с иностранными
государствами, осуществление внешней торговли, руководство транс­
портом и почтово-телеграфной связью входили в функции союзных
ведомств. Устанавливались структура и объем полномочий высших
органов власти и управления. Верховным законодательным органом
становился Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между съезда­
м и — двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей.
Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров
СССР. При СНК были сформированы общесоюзные наркоматы, Гос­
банк, Госплан.
Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и
постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках.
Между сессиями ЦИК вся полнота законодательной, исполнительной
и распорядительной власти передавалась его президиуму. На верхов­
ные общесоюзные органы возлагалось определение основ народнохо­
зяйственных планов, утверждение государственного бюджета, уста­
новление единой денежной системы. Их ведению подлежали разра­
ботка гражданского, уголовного и трудового законодательства,
установление общих принципов развития в области просвещения и
здравоохранения. Президиум ЦИК имел право решать возникающие
между союзными республиками спорные вопросы. Он мог отменять
постановления республиканских властей в случае их несоответствия
Конституции СССР. При Совнаркоме учреждалось Объединенное го­
сударственное политическое управление (ОГПУ) для борьбы с контр­
революцией, шпионажем и терроризмом. Конституция устанавливала
единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей
СССР объявлялась Москва. В области избирательного права неиз­
менными остались принципы Конституции РСФСР 1918 г., отдавав­
шие преимущество рабочему классу по сравнению с крестьянством.
Сохранялась многоступенчатость выборов и открытая система голо­
сования при избрании депутатов в Советы. По-прежнему были лише­
ны избирательных прав эксплуататорские элементы и служители ре­
лигиозных культов.
На основе Конституции СССР 1924 г. были внесены изменения в
Конституции союзных республик.
361