Page 6 - Annual Report 2556

รายงานประจ�าปี 2556
6 ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ ANNUAL REPORT 2013 7
PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE

กำรไหลเข้ำของเงินทุนจำกต่ำงชำติและกระทบต่อตลำดเงิน- policy in the United States of America led to foreign
ตลำดทุนของประเทศไทยที่ส�ำคัญ 3 ประกำร คือ เงินบำท capital inflow and affected money and capital markets
แข็งค่ำที่สุดในรอบ 16 ปี ผลตอบแทนของพันธบัตรรัฐบำล in Thailand in 3 aspects: appreciation of Baht reached

รุ่นอำยุ 2 ปี ต�่ำที่สุดในรอบ 3 ปี และกำรถือครองของ a 16-year high, 2-years government bond yield hit the
นักลงทุนต่ำงชำติในตรำสำรหนี้รัฐบำลมีสัดส่วนสูงที่สุดเป็น lowest in 3 years and the portion of foreign holders

ประวัติกำรณ์ที่ร้อยละ 19.1 อย่ำงไรก็ตำม กำรประกำศปรับ of the government bond (19.1%) made the highest
ลดวงเงินกระตุ้นเศรษฐกิจของสหรัฐฯ หรือ Tapering QE3 ecord in the history. However, the announcement of
ในปลำยเดือนพฤษภำคม 2555 ส่งผลให้สถำนกำรณ์ “พลิกผัน QE3 Tapering or reducing liquidity injection in May

กลับข้ำง” อย่ำงรวดเร็ว เห็นได้จำกกำรเทขำยตรำสำรหนี้ 2012 became an immediate turning point.
ของคนต่ำงชำติ ส่งผลให้กำรถือครองตรำสำรหนี้รัฐบำลของ
กลุ่มดังกล่ำวมีสัดส่วนลดลงเหลืออยู่ที่ร้อยละ 17 ณ สิ้นปี PDMO observes this turning point as a test

งบประมำณ 2556 for Thailand capital market (financial market). As a
catalyst in creating government bond yield curve and
สบน. เห็นว่ำ “ควำมพลิกผัน” ดังกล่ำวเป็น “บท
สาส์นจากผู้อ�านวยการ Message from the ทดสอบ” ควำมแข็งแกร่งของตลำดทุนของประเทศไทย developing benchmark bond, PDMO believes that we
passed this test by successfully raising fund through
ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ Director General ซึ่ง สบน. ในฐำนะผู้ออกและพัฒนำพันธบัตรรัฐบำลอัตรำ bond market to support project investment with an

ดอกเบี้ยอ้ำงอิง (Benchmark Bond) และผู้ดูแลเส้นอัตรำ appropriate cost of borrowing. In addition, the debt
ในรายงานประจ�าปีงบประมาณ 2556 Annual Report 2013 ผลตอบแทน (Yield Curve) ของตลำดตรำสำรหนี้ “สอบผ่ำน” to GDP stood at 45% below the limit of 60%, which

ส�ำนักงำนบริหำรหนี้สำธำรณะ (สบน.) เปรียบเสมือน Public Debt Management Office (PDMO) โดยในปีงบประมำณที่ผ่ำนมำ สบน. สำมำรถระดมทุนจำก mean we could maintain fiscal sustainability of the

Chief Financial Officer (CFO) ของประเทศไทย (Kingdom functions as the Chief Financial Officer (CFO) for the ตลำดตรำสำรหนี้เพื่อลงทุนในโครงกำรต่ำงๆ ได้ครบตำม country. With all the tests, it can be said that Thai
of Thailand’s CFO) มีหน้ำที่หลักในกำรบริหำรจัดกำรหนี้ Kingdom of Thailand. Our main responsibilities are แผนที่ได้วำงไว้ภำยใต้ต้นทุนที่เหมำะสม และรักษำระดับ bond market has the quality of “Resilience to Shocks.”

ภำครัฐ ควบคู่กับกำรพัฒนำตลำดตรำสำรหนี้ให้เป็นแหล่ง managing the country’s entire public debt and developing หนี้สำธำรณะให้อยู่ที่ร้อยละ 45 ของ GDP ซึ่งอยูภำยใต้กรอบ Currently, Thailand is focusing on both physical and
ระดมทุนที่ยั่งยืน ตลอดจนเป็นแหล่งเงินออมที่มีคุณภำพของ domestic bond market to become a sustainable ควำมยั่งยืนทำงกำรคลังที่ร้อยละ 60 ของ GDP หรือ human infrastructure development to compete in the
ประชำชน พันธกิจดังกล่ำวถือเป็นพันธกิจที่ยิ่งใหญ่ และกำร source of funding as well as alternative option for อำจกล่ำวได้ว่ำ ตลำดตรำสำรหนี้ของไทยมีควำม “คงทน” global market and as well as to become a leader in the

ท�ำหน้ำที่ดูแลระบบกำรเงิน-กำรคลังของประเทศได้อย่ำงรำบรื่น quality saving for Thai people. We are proud of our ต่อควำมผันผวน (Resilience to Shocks) โดยในปัจจุบัน ASEAN. In order to continuously finance development
น�ำควำมภูมิใจมำให้พวกเรำชำว สบน. เสมอ missions and tasks to maintain the smooth fiscal and ประเทศไทยอยู่ในช่วงกำรลงทุนเพื่อยกระดับโครงสร้ำง projects, Thailand needs to develop domestic bond
monetary systems of the country. พื้นฐำนทั้งทำงด้ำนกำยภำพและบุคลำกร ให้เป็นศูนย์กลำง market to be a sustainable source of fund. Thai

ในปีที่ผ่ำนมำ ควำมผันผวนของเศรษฐกิจโลกซึ่งรวมถึง และผู้น�ำใน ASEAN ตลอดจนสำมำรถแข่งขันในเวทีโลก people will be part of the investment for the future
กำรด�ำเนินมำตรกำรผ่อนคลำยเชิงปริมำณ (Quantitative Last year, the global economic volatility ซึ่งกำรลงทุนดังกล่ำวต้องใช้เวลำนำนและเม็ดเงินสูง ดังนั้น and PDMO will support this Thais for Thais’ Future
Easing) ต่ำงๆ ทั้ง QE1 2 และ 3 ของสหรัฐอเมริกำ ส่งผลให้มี including Quantitative Easing (QE1 QE2 and QE3) ประเทศไทยจึงมีควำมจ�ำเป็นต้องพัฒนำแหล่งระดมทุนใน through a role in bond issuance.

ส�านักงานบริหารหนี้สาธารณะ PUBLIC DEBT MANAGEMENT OFFICE