Page 107 - พระราชบัญญัติที่มีโทษทางอาญา

๙๘

เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัตินี้ โดยที่พระราชบัญญัติปรามการคาประเวณี
พ.ศ.๒๕๐๓ ไดประกาศใชบังคับมาเปนเวลานาน บทบัญญัติที่มีอยูโดยเฉพาะอยางยิ่ง บทกําหนดโทษ

ไมเหมาะสมกับสถานการณปจจุบัน และโดยที่การคาประเวณีมีสาเหตุสําคัญมาจากสภาพ
เศรษฐกิจและสังคม ผูทําการคาประเวณีสวนมากเปนผูซึ่่งดอยสติปญญาและการศึกษา สมควรลดโทษ

ผูกระทําการคาประเวณี และเปดโอกาสใหบุคคลเหลานั้นไดรับการคุมครองและพัฒนาอาชีพ ไมวา
จะเปนการใหการอบรมฟนฟูจิตใจ การบําบัดรักษาโรค การฝกอบรมและพัฒนาอาชีพ ตลอดจน

พัฒนาคุณภาพชีวิต และในขณะเดียวกันเพื่อเปนการปราบปรามการคาประเวณีและเพื่อคุมครองบุคคล
โดยเฉพาะเด็กและเยาวชนที่อาจถูกลอลวงหรือชักพาไปเพื่อการคาประเวณีสมควรกําหนดโทษ

บุคคลซึ่งกระทําชําเราโสเภณีเด็กในสถานการคาประเวณี บุคคลซึ่งหารายไดจากการคาประเวณี
ของเด็กและเยาวชน และบิดามารดาหรือผูปกครอง ซึ่งมีสวนรวมรูเห็นเปนใจในการจัดหาผูอยูใน

ความปกครองไปเพื่อการคาประเวณีกับใหอํานาจศาลที่จะถอนอํานาจปกครองของบิดา มารดา หรือ
ผูปกครองของผูกระทําความผิดซึ่งเปนเด็ก เพราะเหตุที่มีสวนรวมรูเห็นเปนใจใหผูอยูในความปกครอง
กระทําการคาประเวณี นอกจากนั้นในปจจุบันปรากฏวาไดมีโฆษณา ชักชวนหรือแนะนําตัวทาง

สื่อมวลชนในลักษณะที่เห็นไดวาเปนการเรียกรองการติดตอในการคาประเวณีกันอยางแพรหลาย
สมควรกําหนดใหการกระทําดังกลาวเปนความผิด จึงจําเปนตองตราพระราชบัญญัตินี้

¤ÇÒÁÃÙŒ·ÑèÇä»à¡ÕèÂǡѺ ¾.Ã.º.»‡Í§¡Ñ¹áÅлÃÒº»ÃÒÁ¡ÒäŒÒ»ÃÐàdzÕÏ
¡ÒäŒÒ»ÃÐàdzÕã¹»ÃÐà·Èä·Â (Prostitution in Thailand)
สําËÃѺ»ÃÐà·Èä·Â ¡ÒäŒÒ»ÃÐàdzÕàÃÔèÁÁÕÁÒáμ‹àÁ×èÍã´ÂѧäÁ‹ÁÕËÅÑ¡°Ò¹·Õèà¢Õ¹änjṋªÑ´

แตตามประมวลกฎหมายรัชกาลที่ ๑ จุลศักราช ๑๖๖ พิมพตามฉบับหลวงตรา ๓ ดวง ในบทพระไอยการ

ลักษณะผัวเมีย ไดมีคําวาหญิง นครโสเภณี ปรากฏอยูแลว กลาววา “ÁÒμÃÒ˹Öè§ ªÒÂã´ÊÙ‹¢ÍàÍÒ
ËÞÔ§¤¹¢Ñº¤¹รําà·ÕèÂǢͷҹàÅÕ駪ÕÇÔμ áÅÐËÞÔ§¹¤ÃâÊàÀ³ÕÁÒàÅÕé§໚¹àÁÕ ทําªÙŒà˹×ͼÑÇ¡ç´Õ...”

เปนตน สันนิษฐานกันวาโสเภณีในประเทศไทย ขณะเริ่มแรกมีสวนสืบเนื่องมาจากลักษณะของ
การจัดหาหญิงมาเปนทาส และการเอาแบบอยางมาจากอินเดียและจีน โดยเหตุที่ประเทศไทย

ในขณะนั้นยังไมไดเลิกทาส ดังนั้นสภาพของนางทาส จึงเปนเชนเดียวกับที่ปรากฏในประเทศ
หรือสังคมอื่นๆ ที่เคยมีทาส กลาวคือ นางทาสนอกจากจะตองมีหนาที่บําเรอผูเปนนายแลว ยังตอง

อุทิศตัวเพื่อชายอื่นตามคําสั่งหรือตามตกลงของผูเปนนายอีกดวย วิธีการเชนนี้รายไดงาม ดังนั้น
จึงมีหัวหนารวบรวมซื้อหรือไถหญิงที่เปนทาสแลวตั้งเปนสํานักขึ้น หญิงทาสเหลานั้นจึงกลายเปน

โสเภณีไป จนกระทั่งไดทรงกรุณาโปรดเกลาฯ ใหเลิกทาสเสียเมื่อ พ.ศ.๒๔๔๘ หญิงจําพวกนี้ก็ยัง
สมัครใจเปนโสเภณีตอไปอีกและมีแพรหลายเพิ่มขึ้น โดยหญิงพวกนี้รับตั๋วจากเจาภาษีแลวมีหัวหนา
รวบรวมตั้งสํานักขึ้น