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III. ¿CÓMO DEBEN SER LOS CONTRATOS Para promover inversiones en industrias que
DE CONCESIÓN DE UN PROYECTO DE van a estar sujetas a regulación, la regulación
INFRAESTRUCTURA? debe ser conocida por el mercado previa­
mente y las instituciones encargadas de la
Este es un tema asociado a la regulación. Como misma deben estar bien desarrolladas. Este
se sabe, la regulación establece las tarifas que tema es im portante para países con escasa
DERECHO
debe cobrar un sector regulado junto con el cum­ tradición regulatoria que buscan atraer in­ REGULATORIO:
TEMAS
plimiento de ciertas condiciones. Dado que en versiones en un sector, reduciendo riesgos GENERALES
SOBRE x
REGULACIÓN
muchos casos el sector privado no realiza inver­ regulatorios.
siones de acuerdo a las necesidades del mercado
por fallas del mismo, las cuales incluyen aspectos V. CONCLUSIONES
de riesgo, el Estado se ve en la necesidad de otor­
gar contratos de concesión de largo plazo en el En este artículo propongo en primer lugar,
cual establece las condiciones de servicio y, en que para lograr el funcionam iento óptim o de
muchos casos, un régimen regulatorio específico. un sector, la primera prioridad debe ser asegu­ re
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rar que el mercado funcione adecuadamente
Los contratos de concesión, si bien son nece­ como mercado libre. En caso de que esto no T3
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sarios para asegurar las inversiones necesarias, sea, se debe promover que el sector funcione ■o
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muchas veces reemplazan en parte la ausencia lo más aproximado a éste con la menor inter­ ;o
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de un marco regulatorio adecuado creando dis­ vención posible. Pero, antes de considerarse cu
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torsiones como se indicó anteriormente. Además, el desarrollo de un marco regulatorio, los c
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estos contratos en muchos casos son incomple­ hacedores de política deben desarrollar una re
tos por la falta de especialización y coordinación visión a futuro del sector para que el modelo cu
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entre los especialistas que los preparan. Es decir, regulatorio que se aplique tenga en cuenta el 0
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se dan casos en que al incluirse una tarifa en un futuro y no solamente la situación actual, con 01 v
contrato - como en el caso del primer ducto de el fin de evitar distorsiones y desincentivos al cu
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gas natural en el Perú- luego no se puede aplicar desarrollo. cu
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un modelo tarifario general que cubra a las con­ T3
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cesionarias y a nuevas empresas bajo las mismas Por otra parte, si bien los contratos de concesión
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reglas. Por otro lado, defectos en el contrato no son muchas veces necesarios para asegurar la U
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permiten obligar a la concesionaria a adecuarse a inversión requerida para el desarrollo del sector, —
las necesidades del mercado ni permiten aplicar el diseño de los mismos debe tener en cuenta la O
sanciones en caso de incumplimiento. En estos política del país para el desarrollo del sector así 1/1
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casos, la labor regulatoria del Estado en presencia como considerar la consistencia y efectividad E
de contratos incompletos es de supervisarlos y/o de los mismos. 3 re
complementarlos expost. O
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Finalmente, en los casos en que es necesaria la <TJ
IV. ¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEBE TENER regulación se necesita que ésta sea predecible ■o
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LA REGULACIÓN PARA PROMOVER LAS y estable con instituciones regulatorias adecua­
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§
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A s p e c t o s a c o n s i d e r a r e n l a r e g u l a c i ó n d e l o s s e r v i c i o s p ú b l i c o s 17