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Robert Leonardi
Il Programma di Coesione della strategia Europa 2020 come politica economica europea
1. Introduzione
Gli Stati Uniti (USA) e l’Unione Europea (UE) sono due realtà istituzionali e territoriali che condividono valori e storia, in un nesso di stretti legami ai quali l’esperienza secolare dell’e- migrazione dall’Europa agli USA ha dato loro una dimen- sione quasi personale per americani ed europei, rendendo tali legami inscindibili. È pertanto sempre reciprocamente molto utile e appropriato intraprendere percorsi di ricerca e riflessione riguardanti aspetti di policy sui due lati dell’At- lantico. Questo capitolo si propone di analizzare le politiche d’intervento territoriale concentrandosi su una politica che a tutt’oggi caratterizza in maniera unica la UE, e tenendo invece sullo sfondo il caso esemplare della Tennessee Valley Autho- rity (TVA) già esaminato in profondità in altri due capitoli del presente volume. La politica d’intervento territoriale di cui tratta questo capitolo è la politica di Coesione della UE, lanciata sin dal lontano 1989 ma che, soprattutto nella sua fase attuale 2014-2020, esprime per la prima volta esplicitamente una strategia di politica economica che prende il nome di Europa 2020.
Soffermandoci un momento sul raffronto tra le espe- rienze della TVA e della politica di Coesione, quale nota introduttiva al capitolo, ci preme evidenziare la convergen- za delle loro finalità, ma anche puntualizzare la differenza tra le due in termini di contesto territoriale, istituzionale e d’intervento operativo. Il perseguimento della finalità di sviluppo sostenibile è patrimonio comune alle due espe-