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Capacità amministrativa 445
Nella chiave prospettata, le riflessioni e gli spunti di ana- lisi che precedono sembrano delineare una duplice ipotesi di ricerca da verificare in studi successivi. In primo luogo che il diritto come programmazione focalizza l’attenzione sui tipi di procedimenti di valutazione dei progetti di coesione come processi sociali di interpretazione normativa delle burocrazie regionali. In secondo luogo che le inefficienze nella spesa si spiegano per un verso con le diverse condizioni “ambientali e di contesto” in cui operano le burocrazie regionali, in specie quel- le meridionali, e per altro verso con differenti ethos giuridici e culture normativo-amministrative che ne orientano l’azione nei procedimenti, sociologicamente intesi come strutture di comunicazione tra decisori normativi (Pennisi, 1998).
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