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归根结底，腐败治理是国家治理体系的特殊视窗，检验的

是国家治理能力。

就“美国方案”来说，主要是以利益冲突防控为核心理念，

建立政商两界“区隔前台、打通后台、相互站台”的“旋转门”

机制，辅之以竞选类政务官（政治家）和考绩制事务官（公务

员）分途共治的公职谱系，以及市场化的薪酬体系和开放参与

机制，从而分散腐败风险，改善政治“观感”。

相比之下，“苏联方案”则主要是以政治治理统摄乃至“覆

盖”国家治理体系为核心特征，建立以干部委任制、终身制为

基轴的公职配置机制，以及以供给制为基础，并由特殊津贴、

特供商品、特享别墅等共同构成的干部福利保障体系，从而在

对干部利益和欲望进行“结构化满足”的基础上，弱化执政党

核心成员和团队成员的贪腐动机。

其实，这两种“大国方案”都不是腐败治理可以照抄照搬

的标准答案。正如事实一再揭示的那样：“美国方案”究其根

本是一条竞逐经济特权之路，而“苏联方案”察其始终是一条

追慕政治特权之路。衡量社会成员成功与否的最大标志，是能

否成为各自“特权俱乐部”的一员——区别无非是兑现或变现

特权的地方，究竟是在华尔街还是在克里姆林宫。

坦白说，这两条路都不怎么样，别的国家也走不通。它们

不能提供可简单克隆的“大国基因”，也难以带来可供通篇抄

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