Page 3 - 2020新冠疫情背景下工程索赔事项风险及处理指引手册
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2020 新冠疫情背景下工程索赔事项风险及处理 指引手册
履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理
期限内提供证明。
情势变更：
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第
二十六条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不
可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不
公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法
院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。
最高人民法院《关于正确适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释
（二）服务党和国家的工作大局的通知》第二条：严格适用《中华人民共和国合
同法》若干问题的解释（二）第二十六条，各级人民法院务必正确理解、慎重适
用。如果根据案件的特殊情况，确需在个案中适用的，应当由高级人民法院审核。
必要时应报请最高人民法院审核。
不可抗力与情势变更之间的最大不同之处在于是否具有“不能克服性"。所
谓不能克服，是指即使穷尽主观努力，合同也无法履行。在不可抗力的情况下，
当事人存在无法克服的障碍；而在情势变更的情况下却不同，虽然疫情会给合同
履行带来不便从而导致双方权利义务失衡，但是并非不能克服。
目前，国家卫健委已经将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国
传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。世界
卫生组织也于 1 月 31 日决定将本次疫情确认为“国际关注的突发公共卫生事
件”。
此次疫情与 2003 年非典疫情相似，参照当时最高院出台的《关于在防治传
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