Page 375 - HiPPS Capability Development Program 2558
P. 375
สาธารณรัฐเกาหลี
การก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลาง: กรณีศึกษาจากสาธารณรัฐเกาหลี
นางสาวอรฉัตร สังขมณี
นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการ
ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
สาธารณรัฐเกาหลีสามารถก้าวข้ามจาก เครื่องหนัง โดยสินค้าเหล่านี้เป็นสินค้าที่ใช้
ประเทศซึ่งเคยติดอันดับความยากจนที่สุด แรงงานเข้มข้น และขยายสู่การส่งออก
ประเทศหนึ่งของโลก มาเป็นประเทศผู้น าด้าน อุตสาหกรรมหนักและอุตสาหกรรมเคมีในระยะ
เศรษฐกิจได้อย่างไร? หากย้อนไปในช่วงปี ค.ศ. ต่อมา อย่างไรก็ตาม ในช่วงแรกได้มีการรับ
1950-1953 เกาหลีใต้ต้องตกอยู่ภายใต้สภาวะ เทคโนโลยีจากต่างประเทศมาใช้ และมีการใช้
เศรษฐกิจถดถอยรุนแรง หลังสงครามเกาหลี กระบวนการลอกเลียนแบบ (Imitation) และ
เกิดภาวะเงินเฟ้อ คนจ านวนมากตกงานและอยู่ ศึกษากระบวนการท างานและการผลิตของ
ในภาวะยากจน ตลอดจนมีความขัดแย้งทาง ต่างชาติ (Reverse-engineering)
การเมืองสูง และประสบกับปัญหาคอร์รัปชันที่ จุดที่น่าสนใจของการพัฒนาเศรษฐกิจ
รุนแรง โดยประเทศตกอยู่ในภาวะที่ต้องพึ่งพา ของสาธารณรัฐเกาหลีอยู่ที่การจัดท าแผน 5 ปี
ความช่วยเหลือจากต่างประเทศเป็นหลัก ส าหรับส่งเสริมการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และ
จนกระทั่งปี ค.ศ. 1961 ประธานาธิบดี ปาร์ค เทคโนโลยี ควบคู่ไปกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
จุง ฮี (Park Chung Hee) ได้เข้าควบคุมอ านาจ ของประเทศตั้งแต่ฉบับแรก โดยการจัดท า
การปกครอง และในปีต่อมาได้ประกาศใช้ แผนปฏิบัติการ กรอบการพัฒนาบุคลากร
แผนพัฒนาเศรษฐกิจฉบับที่หนึ่ง (ค.ศ. 1962- การจัดตั้งสถาบันการศึกษา สถาบันวิจัย
1966) ซึ่งมุ่งเน้นการพัฒนาอุตสาหกรรม ตลอดจนการเชื่อมโยงระบบการวิจัยสู่
(Industrialization) เพื่อส่งเสริมการส่งออก ภาคอุตสาหกรรมอย่างแท้จริง โดยแผนพัฒนา
และพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศให้สามารถยืน เศรษฐกิจฉบับที่ 4 (1977-1981) ได้รวมแผน
บนขาของตัวเอง โดยเน้นการกระจายโอกาส ส่งเสริมการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และ
และรายได้เพื่อน าประเทศไปสู่การหลุดพ้นจาก เทคโนโลยีเข้าเป็นส่วนหนึ่งของแผนพัฒนา
ความยากจน โดยในช่วงแรกของการพัฒนา เศรษฐกิจ
เศรษฐกิจได้เปลี่ยนจากการท าเกษตรกรรมมา กรณีของสาธารณรัฐเกาหลีเป็นตัวอย่าง
มุ่งเน้นการส่งออกอุตสาหกรรมเบาเป็นหลัก ที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลมีบทบาท
เช่น อุตสาหกรรมสิ่งทอ รองเท้า วิกผม และ ส าคัญอย่างมากในการก าหนดทิศทางการ
360
