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Encadré 1
Une batterie d’indicateurs régionaux de développement durable
en Midi-Pyrénées

La région Midi-Pyrénées, première région fran- et mettent en péril la recherche de découplage
çaise à avoir transposé un Agenda 21 à l’échelle entre la croissance économique et les quantités
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locale, reconnu par le MEEDDAT , a souhaité de ressources utilisées et de pollutions émises.
disposer d’indicateurs régionaux pour dresser L’empreinte écologique de Midi-Pyrénées s’en
un état des lieux en matière de développement trouve altérée.
durable, suivre les évolutions et partager ce
diagnostic avec les acteurs concernés, élus, ac- L’exercice reste limité, faute de recul dans l’ob-
teurs économiques et représentants associatifs. servation (il n’excède pas 10 à 15 ans) et d’expé-
Un partenariat avec l’Insee Midi-Pyrénées a per- rience dans l’analyse d’une problématique aussi
mis d’élaborer de tels indicateurs. Ce travail a transversale et complexe. La batterie d’indica-
donné lieu en septembre 2007 à une publica- teurs reste à parfaire. Le système d’information
tion « Le développement durable en Midi-Pyré- est encore balbutiant sur certains sujets, comme
nées : 46 indicateurs ». la biodiversité. La mesure des stocks, moins
aboutie que celle des flux, est aussi nécessaire
La transversalité de cette approche et le besoin pour évaluer l’entretien des patrimoines, la ges-
de comparabilité des indicateurs à divers éche- tion des ressources épuisables ou le principe de
lons (région, France, Europe) ont guidé le choix responsabilité et de précaution (notamment la
d’une batterie d’indicateurs, à partir du cadre question des déchets ultimes).
conceptuel retenu par l’Ifen. Les indicateurs dé-
finis par l’Ifen ont été adaptés au plan national : Parmi les besoins les plus mal couverts
adaptation des références, ajout de dimensions aujourd'hui, figurent ceux ayant trait à la gou-
importantes pour la région (érosion des sols, vernance (engagement associatif, confiance des
prélèvements en eau, égalité d’accès aux servi- habitants dans leurs institutions en matière d’en-
ces) ou manquantes (surendettement des ména- vironnements, etc.), dont la mise en place passe
ges, agendas 21 locaux, etc.). Des travaux par le lancement d’enquêtes appropriées. Faute
particuliers ont enfin été menés pour apprécier de nomenclatures budgétaires adaptées, il est
la vulnérabilité des systèmes de production agri- aujourd’hui coûteux d’isoler les dépenses des
cole ainsi que la dynamique et l’adaptabilité de collectivités en faveur de la protection de l’envi-
l’économie régionale. L’empreinte écologique ronnement, ou de la protection du patrimoine,
est un des indicateurs qui permet d’éclairer les ainsi que celles allouées à l’aide au développe-
problématiques régionales. ment. De même, il est difficile d’isoler l’effort de
R&D relatif à une gestion avisée de l’environne-
Ce premier exercice a essentiellement une vertu ment et du développement. Certaines dimen-
pédagogique. Il permet également de dégager sions, enfin, ne peuvent être mesurées sans la
des messages forts : une espérance de vie élevée mise au point de méthodologies adaptées. Ci-
et un taux d’illettrisme chez les jeunes relative- tons le recours à la voiture individuelle pour
ment bas, témoignent par exemple d’une qualité analyser le caractère soutenable des modes de
de vie, que viennent compléter la richesse et la déplacement de personnes ou les dépenses pour
variété du patrimoine naturel. La dispersion de la formation continue pour rendre compte de la
l’habitat, notamment dans l’espace périurbain vulnérabilité et de l’adaptation à l’imprévisible
toulousain, et l’accroissement concomitant du sur un plan social.
recours à la voiture individuelle contribuent à
l’évolution défavorable de plusieurs indica- Sans attendre de telles avancées, la région
teurs : l’étalement urbain source d’inégalités Midi-Pyrénées et l’Insee ont décidé de mettre en
spatiales, l’artificialisation du territoire qui cons- place un tableau de bord actualisé annuelle-
titue une pression irréversible sur les écosystè- ment, afin de tester les 46 indicateurs régionaux
mes ; ils accroissent aussi les consommations dans le temps et d’en partager le suivi avec l’en-
d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre semble des acteurs régionaux et locaux.
1. Ministère de l'Écologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoire

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