Page 16 - ANTILLIAANSE DGABLAD

16 Antilliaans Dagblad Donderdag 18 mei 2017
Bonaire

Mensenrechten in Caribisch Nederland

Daarom hebben velen meer economische structuur is kwets-
Het College voor de baantjes nodig om rond te ko- baar en alternatieve inkomsten
Rechten van de Mensen men. Sinds de staatkundige zijn moeilijk te realiseren. Het
heeft in een rapport hervorming merken veel men- Rijk en de eilanden staan voor
over de relatie tussen sen dat hun financieel-economi- uitdagingen als het gaat om het
armoede en mensen- sche situatie is verslechterd. verbeteren van de werking van
de arbeidsmarkt en het vergro-
rechten in Nederland Kwetsbare groepen ten van de kansen voor lokale
een fors hoofdstuk aan Kwetsbare groepen met een arbeidskrachten op een baan.
de situatie op Bonaire, hoog risico op een leven in Door een gebrekkige samen-
Sint Eustatius en Saba armoede zijn ouderen met werking tussen Rijk en openba-
alleen algemene ouderdomsver- re lichamen worden de kansen
besteed. Het Antilliaans zekering (AOV), mensen met voor de lokale bevolking op een
Dagblad publiceert hier- een arbeidshandicap en (al- plek op de arbeidsmarkt niet
onder het eerste deel. leenstaande) vrouwen met kin- volledig benut. Het Rijk geeft
deren. De armoede lijkt ook veel tewerkstellingsvergunnin-
zeer aanzienlijk onder groepen gen af aan buitenlandse
e meeste internationale van wie niet wordt verwacht dat arbeidskrachten, ook voor func-
mensenrechtenverdra- zij deelnemen op de arbeids- ties aan de onderkant van de
D gen van de Verenigde markt, zoals ouderen (in het arbeidsmarkt. De regelgeving
Naties en de Raad van Europa Sinds de staatkundige hervorming merken veel mensen dat hun bijzonder alleenstaande AOV’- maakt het mogelijk om van
die Nederland heeft aanvaard financieel-economische situatie is verslechterd. ers) en arbeidsongeschikten. werkgevers in ruil voor een
zijn ook op Caribisch Neder- Daar is de prikkelwerking om tewerkstellingsvergunning een
land van toepassing. Het groot- land had Nederland hiermee discussie in de Tweede en de mensen te stimuleren aan het opleidingsplaats voor een lokale
ste gedeelte van het Europees onmiddellijk aan de slag moe- Eerste Kamer in het najaar van werk te gaan niet of veel minder arbeidskracht te eisen. Van deze
Sociaal Handvest geldt echter ten gaan. Met maximale inzet 2016 is besproken dat de norm, relevant. Wat betreft arbeidson- mogelijkheid heeft het Rijk tot
niet voor Caribisch Nederland. van zijn middelen en zonder net als in Europees Nederland, geschiktheid is daarbij overi- op heden nog geen gebruik
Bij de transitie op 10 oktober discriminatie. zou moeten worden afgestemd gens wel belangrijk dat er een gemaakt.
2010 is afgesproken voor een op de kosten van levensonder- goede medische keuring en In Caribisch Nederland be-
periode van vijf jaar na de tran- Inleiding houd. Dat is een verplichting begeleiding plaatsvindt. Mo- staat wel behoefte aan hoger
sitie geen ingrijpende nieuwe Uit verschillende rapporten die voortvloeit uit onder andere menteel wordt niet of nauwe- opgeleide werknemers, bijvoor-
wetgeving op de eilanden in te blijkt dat veel mensen in Cari- het Internationaal Verdrag lijks gekeken of iemand ander- beeld in het onderwijs en be-
voeren. Sinds 2010 is de Neder- bisch Nederland moeite hebben inzake economische, sociale en soortig werk wél zou kunnen stuurlijke diensten. Er is sprake
landse Grondwet (Gw) in de om rond te komen; er is sprake culturele rechten (IVESCR). De uitvoeren. Mensen met een van een braindrain: goed opge-
gebiedsdelen van toepassing. van armoedeproblematiek op de staatssecretaris van SZW wil beperking vormen een bijzon- leide ‘eilandskinderen’ keren na
Hierdoor geldt het gelijkheids- eilanden. Als oorzaken van deze vasthouden aan de bestaande der kwetsbare groep. hun studie in Europees Neder-
beginsel van artikel 1 Gw op de financiële problemen worden norm, mede om mensen te Op de kleine, complexe ar- land of de Verenigde Staten
eilanden. Er zijn veel verschil- vooral genoemd de overgang stimuleren werk te zoeken. beidsmarkt op de eilanden is vaak niet terug naar hun eiland.
len tussen Caribisch en Euro- van de Antilliaanse gulden naar Naar aanleiding van Kamervra- werk voor deze groep moeilijk De aansluiting tussen vraag en
pees Nederland in nationale de Amerikaanse dollar en de gen heeft de staatssecretaris te vinden. Weliswaar zet het aanbod is vaak niet goed op de
wetgeving, beleid en praktijk. daarmee gepaard gegane prijs- toegezegd in 2017 te onderzoe- ministerie van SZW in op werk- eilanden.
Op veel terreinen verschilt de stijgingen, het nieuwe ken hoe een sociaal minimum gelegenheid voor mensen met
wetgeving in Europees Neder- belastingstelsel na 10 oktober op basis van de kosten van achterstand op de arbeidsmarkt, Gelijke behandeling
land en Caribisch Nederland. 2010 en de handhaving daar- levensonderhoud kan worden maar een beleid vergelijkbaar Verder blijft de differentiatie
Daarbij verwijst de regering van, en de onbekendheid met vastgesteld. Wel is met ingang met de Participatiewet bestaat tussen Europees en Caribisch
vaak naar deze clausule. De inkomensondersteunende van 1 januari 2016 een kinder- niet. Activiteiten voor begelei- Nederland een punt dat onge-
motivering voor de verschillen maatregelen. Deze stijging van bijslag ingevoerd ter vervanging ding naar en op het werk zijn lijke behandeling kan opleve-
is echter vaak kort en oppervlak- de kosten voor levensonder- van een fiscale kinderkorting. versnipperd; sociale werkvoor- ren. Zo zijn bijvoorbeeld de wet-
kig. De differentiatiebepaling houd is lang niet gecompen- De hoogte van de kinderbijslag ziening en daarmee de kennis en regelgeving op het gebied
dient als leidraad voor wetgever, seerd door toegenomen inkom- bedraagt 40 Amerikaanse dollar over ondersteunen van werkne- van kinderen, zoals zwanger-
bestuur en rechter om rekening sten in de vorm van loonstijgin- op Bonaire en 42 dollar op Sint mers met een beperking ont- schapsverlof, vaderschapsverlof
te houden met de bijzondere gen of verhoging van Eustatius en Saba per kind per breekt. Individuele gevallen en kinderbijslag, voor de bewo-
omstandigheden op de eilan- uitkeringen. maand. worden soms opgelost door ners in Caribisch Nederland
den. Toch blijft artikel 1 Gw het De armoede en de (sociale) iemand te plaatsen in een klein minder gunstig dan voor de
toetsingskader waarlangs speci- gevolgen daarvan zijn zichtbaar Arbeid bedrijf met informele begelei- bewoners in Europees Neder-
fieke situaties moeten worden op alle drie de eilanden. Het is De werkloosheidpercentages ding. Bij de Rijksdienst Cari- land. Voor veel kinderen levert
beoordeeld. niet te zeggen of de ernst van de zijn relatief laag maar zelfs in bisch Nederland, het orgaan dat dat zorgpunten op; de formele
Daaruit volgt dat er alleen problematiek verschilt tussen gevallen waarin iemand werk de Nederlandse regering op de kinderopvang is onvoldoende
onderscheid mag worden ge- de eilanden. De meer geïsoleer- heeft, is geen garantie dat zijn eilanden vertegenwoordigt, en georganiseerd. Vanwege het
maakt in het realisatieniveau de ligging en kleine schaalgroot- of haar inkomen voldoende is de openbare lichamen is geen gebrek aan een vangnet worden
van bepaalde mensenrechten te van Sint Eustatius en Saba om in basisbehoeften te voor- beleid om mensen met een sommige kinderen sociaaleco-
tussen Caribisch Nederland en kan het voor bewoners aldaar zien. Een groot deel van de beperking zelf in dienst te ne- nomisch verwaarloosd. In het
Europees Nederland als geen nog moeilijker maken dan op werkenden verdient rond het men. meerjarenprogramma Cari-
sprake is van gelijke gevallen of Bonaire om uit de armoede te minimumloon. Dat is voor veel bisch Nederland 2015-2018
als voor dat onderscheid een komen. De overheid onderkent mensen in Caribisch Nederland Kleinschaligheid staat wel dat de regering hierin
objectieve rechtvaardiging be- de armoedeproblematiek op de te weinig om de eindjes finan- van de eilanden zal investeren.
staat. De Nederlandse overheid eilanden. In oktober 2016 heeft cieel aan elkaar te knopen. De arbeidsmarkt is erg klein, de Voor een minimumniveau
moet zo snel en doeltreffend het ministerie van Sociale Za- van bestaanszekerheid is onder
mogelijk toewerken naar volle- ken en Werkgelegenheid (SZW) meer een verbetering van de
dige verwezenlijking van de 1 miljoen euro beschikbaar werking van de arbeidsmarkt
sociaaleconomische rechten uit gesteld om gevolgen van de nodig. Vraag en aanbod sluiten
het Internationaal Verdrag armoede specifiek voor kinde- onvoldoende op elkaar aan. Het
inzake economische, sociale en ren te verlichten. Voor de voor- Rijk en openbare lichamen
culturele rechten (IVESCR). Dat ziening arbeid, inkomen en benutten kansen voor de lokale
betekent dat Nederland moet sociale zekerheid zijn geen bevolking op de arbeidsmarkt
verzekeren dat de rechten voor nadere normen voor het voor- onvolledig. Daarbij komt dat de
de inwoners van Caribisch zieningenniveau opgesteld. hoogte van de uitkeringen en
Nederland beschikbaar, aan- Voor Bonaire, Sint Eustatius en het minimumloon het moeilijk
vaardbaar, van goede kwaliteit Saba is geen bestaansminimum maken om rond te komen. Ook
en toegankelijk zijn. Vanaf het vastgesteld. De bijstandsnorm aandacht voor kwetsbare groe-
moment dat de eilanden Bonai- (de onderstand) is vastgesteld pen is nodig, net als aandacht
re, Saba en Sint Eustatius deel op basis van het wettelijk mini- De armoede en de (sociale) gevolgen daarvan zijn zichtbaar op alle voor ongelijke wet- en regelge-
zijn gaan uitmaken van Neder- mumloon. Naar aanleiding van drie de eilanden. ving op het gebied van arbeid.