Page 94 - AHATA

12 Antilliaans Dagblad Maandag 30 september 2019 Antilliaans Dagblad Maandag 30 september 2019 13
Achtergrond Achtergrond

Deficiënt afvalbeleid Aruba

In een vierdelige serie
schrijft de Arubaanse
criticus Armand Hessels
een verhandeling op de

‘Landsverordening (Lv) ten
behoeve van de afvalophaal-
en verwerking’. Deze
weergave is een verkorte
In 2008 verkreeg MetaCorp.
versie, waarbij sommige van de overheid het recht op
erfpacht op een groot terrein
(onder)delen weggelaten ‘ten behoeve van afvalverwer-
zijn. king’.

Hessels twijfelt eraan of de regering kan voldoen aan de onderhoudsvereisten van een inci- Door Armand Hessels
nerator. ,,Dit is op Aruba een reëel probleem. Het veel rijkere Amsterdam ziet zich momen-
teel en voor een groot aantal maanden hiermee geconfronteerd. Dit kan zorgen voor gevol- Bedrijf EcoTech/Gas en het Colombiaanse cementbedrijf Argos hadden afspraken ge- Serlimar als onderdeel van de ‘collectieve sector’ zal alleen maar duurder worden, met ook
gen die de financiële capaciteiten van Aruba, die momenteel toch al op een dieptepunt ver- maakt dat de balen restafval die momenteel in de Arubaanse grond begraven worden, meer personeel in dienst. Daarmee komt de regering op gespannen voet te staan met de CAft-
keren, verre te boven gaan”, zo stelt hij. kunnen worden gebruikt als brandstof voor het cementbedrijf. afspraken.

n de eerste week van sep- graaf van de inleiding uit de Me- systeem de nodige uitdagingen, zou het binnen de overheid een ‘afval’ worden gescheiden en in- viteit ten behoeve van het alge- het argument dat de overheid Op Aruba is er, om duistere baar omdat die niet strookt met opgelopen spanningen is het
tember 2019 kwam het morie van Toelichting blijkt, die onder meer leiden tot grote uitzonderingspositie in- gezet voor hergebruik. Dit gaat meen belang die al decennia- eigenaar is van het afval en als redenen, nog steeds geen geac- ‘het beleid van de minister’. verstandig dat overleg eerst
de Concept-Lv ten be- kampt ‘het bedrijf’ sinds haar marktverstoringen. nemen. Al met al brengen deze al te snelle uitputting van lang redelijk succesvol door de zodanig niet toestaat ‘dat dit af- tualiseerde milieuwet. Voor een plaats te doen vinden in samen-
hoeve van de afvalophaal- oprichting in 2005 (dus reeds Een bijkomend probleem punten de nodige risico’s met grondstoffen tegen, ontlast het private sector is ingevuld. Vol- val bijdraagt aan de vervuiling supervervuiler als een upgrader De andere kant hang met een onafhankelijke
I en verwerking’ voor het 14 jaar!), met financiële tekor- zijn de extra verantwoordelijk- zich mee. De voorziene kosten milieu en vermindert de ‘car- gens de RvA kan dit een sterk in een ander land’. Een bijzon- betekent dit het paradijs op en objectieve commissie met de
eerst in de publiciteit. Het con- ten. Blijkbaar is het verlenen heden die de Lv ‘het bedrijf’ wil die nu al hoog worden inge- bon foorprint’. Het gebruik van remmend effect hebben op de der lofwaardig streven, ware het aarde. Maar ook voor een inci- van de medaille nodige kennis van zaken. Die
cept bevat de nodige intenties van een behoorlijke financiële toekennen. Die kunnen alleen schat, kunnen door de genoem- een ‘incinerator’ die alle afval economie van Aruba en heeft niet dat dit binnen de Aru- neratorbedrijf dat op kosten wil Natuurlijk is het niet alleen de zou kunnen bestaan uit de
die haaks staan op het voorne- basis en/of het voeren van een plaatsvinden door de aanname de tekortkomingen in een latere zonder meer verbrandt, doet al dit een negatieve impact op het baans-Colombiaanse context de besparen en daarbij een welwil- overheid die ‘fouten’ maakt. Landsbemiddelaar, een financi-
men van de coalitieregering om deugdelijke administratie een van extra personeel. Dit zal lei- fase dus nog (veel) hoger uitval- deze principes teniet en gaat als investeringsklimaat. grootste flauwekul is. Het re- lende overheid aan haar zijde Volgens de minister heeft Eco- eel en/of economisch deskundi-
deugdelijk bestuur, transparan- brug te ver voor het Land en ‘het den tot additionele personeels- len met alle gevolgen van dien. zodanig regelrecht tegen het stafval in de balen vertegen- heeft. Voor omwonenden en Tech/Gas zich de afgelopen ja- ge en een ter zake kundig juridi-
tie, integriteit en het algemeen bedrijf’. De voorgaande recente kosten, die in 2015 12,3 miljoen vastgestelde economisch rege- (Onbedoelde) woordigt een hoeveelheid dat toeristen (Renaissance-eiland) ren schuldig gemaakt aan ver- sche expert die allereerst de
belang als haar belangrijkste lei- introductie van een algemeen florin bedroegen, maar in 2018 Betrouwbaarheid ringsbeleid in. gelijk is aan die van een wijk in brengt dit onacceptabele ge- schillende wetsovertredingen, samenleving op transparante
draad te nemen. tarief bleek voor ‘het bedrijf’ al waren gestegen tot 14 miljoen De gemeenschap moet erop Ook investeerders moeten er- Transparantie een grote Colombiaanse stad. zondheidsrisico’s met zich richt zij zich vooral op de com- wijze een correcte (objectieve!)
De intentie van de coalitiere- reeds onoplosbaar. Alleen al florin. Daarmee komt de rege- kunnen vertrouwen dat de over- op kunnen vertrouwen dat over- De Lv probeert een beeld te Daarnaast wordt het direct ge- mee. merciële markt die het grote voorstelling van zaken moet ge-
gering om alle afvalactiviteiten tussen 2015 en 2017 bleek ‘het ring op gespannen voet te staan heid standvastig is in haar be- heden hun toezeggingen en af- schetsen van de kosten van de bruikt voor verbranding ten be- Daarnaast kleven ook aan de geld oplevert, houdt zij zich niet ven. Op grond van dit overleg
onder te brengen bij het ‘sui- bedrijf’ niet in staat 41 miljoen met de College Aruba financieel leid. Zo heeft de huidige coali- spraken nakomen. Dit is vooral ophaal en het beheer van het af- hoeve van cementproductie, in kostenkant de nodige risico’s aan afspraken, heeft zij niet in kan de concept-Lv zodanig wor-
generis bedrijf’ Serlimar, dat (!) florin ‘binnen te halen’ van toezicht (CAft)-afspraken tot re- tieregering in haar ‘Economic van belang bij grote investerin- val en de wijze waarop men plaats van de veel schadelijker aan een incinerator. Blijkbaar voldoende mate voldaan aan de den aangepast dat er een gelijke
rechtstreeks onder de minister opgelegde rekeningen. Daarvan ductie van de personeelsuitga- Policy, A strong and resilient gen. Grote ondernemingen denkt dit te financieren. Daar- olie. Het zou er mogelijk zelfs heeft de overheid geïnteresseer- verwachtingen voor wat betreft ‘level-playing-field’ ontstaat en
van infrastructuur valt (Marisol werd een aantal klanten, die ven aangezien Serlimar deel uit- economy 2019-2022’ aange- doen er soms decennia over om mee wordt transparant dat er toe kunnen leiden dat de afval- de bedrijven een minimale hoe- afvalverwerking en spiegelt zij de kosten voor afvalverwerking
Lopez-Tromp, POR, red.), bergt zich wèl hadden gehouden aan maakt van ‘de collectieve sec- kondigd dat zij de principes van hun investering terug te verdie- nog de nodige hiaten zijn in het verwerking goedkoper kan en veelheid afval voorgespiegeld de samenleving een verkeerd voor de bevolking voor de lange
alle elementen in zich tot mis- de opgelegde betalingen, de du- tor’. Het is daarnaast de vraag of de circulaire economie zal om- nen. In 2008 verkreeg Meta- wetsvoorstel, dat de heffingen wordt doorgegeven aan ‘de van 90.000 ton per jaar. Schat- beeld voor. De nieuwe Lv zou de termijn beheersbaar blijven.
lukking waaronder met name pe. De Raad van Advies (RvA) ‘het bedrijf’ in voldoende mate armen. Dat houdt in dit geval Corp van de overheid het recht voor het ophalen van afval bij klant’. tingen over de afvalproductie in concurrentiepositie niet noe-
die van de kostenbeheersing. constateert ook in de voorgeno- uitvoering kan geven aan de onder meer in dat zoveel moge- op erfpacht op een groot terrein lange na de kosten niet dekken Aruba houden het echter op menswaardig aantasten Parlement
Zoals reeds uit de eerste para- men opzet van het heffings- onderhoudsvereisten. Daarmee lijk alle componenten van het ‘ten behoeve van afvalverwer- en dus dat andersoortige heffin- Algemeen belang? omstreeks 70.000 ton. Dat zou De indruk bestaat echter dat Uiteindelijk is het parlement
king’. Op grond daarvan heeft gen noodzakelijk zijn. Zodoen- Bovengenoemde (onbedoelde) kunnen betekenen dat de over- het huidige Lv-concept ook het het instituut dat definitief be-
het dochterbedrijf EcoTech/Gas de is er sprake van ‘kruissubsi- transparantie maakt tevens dui- heid het bedrijf toestemming gevolg is van een conflict tussen slist of het Serlimar-project van
inderdaad gedurende vele jaren die’. delijk dat de minister blijkbaar moet verlenen om afval van an- de verantwoordelijke minister de minister van Infrastructuur
aanzienlijke investeringen ge- Aangezien volgens de Memo- koste wat kost een incinerator dere landen te importeren om en de eigenaars van EcoTech/ doorgang moet vinden. Het is te
daan, eerst voor het scheiden rie van Toelichting (Inleiding) in Aruba wil realiseren. Dat het bedrijf rendabel te laten Gas. Dat wordt onder meer uit- hopen dat zij zich in eerste in-
van afval en vervolgens uitge- ‘andere bedrijven vrij zijn om brengt mogelijk de nodige ne- draaien. Hetgeen wij andere gespeeld over de ruggen van de stantie laat leiden door criteria
breid met een technologisch ge- afval op te halen’, creëert de gatieve effecten voor het alge- landen niet willen aandoen, werknemers waarbij die zelfs van deugdelijk bestuur, inte-
avanceerde afvalverwerking (py- overheid hiermee een ongelijke meen belang met zich mee. Me- doen wij dan wel ons zelf aan! voor hun karretjes worden ge- griteit, transparantie en alge-
rolyse) met de (weliswaar tot nu ‘level-playing-field’. Even trans- de gezien wereldwijde ontwik- Het kan ook betekenen dat de spannen om de argumenten meen belang waarvoor zij heeft
toe mislukte) mogelijkheid van parant is het argument van de kelingen in de richting van de overheid het bedrijf toestem- kracht bij te zetten. gezworen bij de aanvaarding
productie van gas ten behoeve betrokken minister ter gelegen- circulaire economie, gaan ming moet verlenen om het van haar ambt. Indien echter
van de water- en energieplant heid van de ondertekening van steeds meer landen ertoe over ontbrekende geld voor een ge- Complementair partij- en/of coalitiebelangen de
van Aruba. De Lv bepaalt in art. de Memorandum of Under- hun incinerator(s) af te bouwen. zonde bedrijfsvoering binnen te In de praktijk is echter gebleken boventoon voeren, dan bestaat
2 lid 2 echter dat Serlimar als standing (MoU) tussen het pri- Hergebruik van ‘afval’ wordt halen via een verhoging van de dat zowel Serlimar als Eco- een grote kans dat er gekozen
enige wordt belast met het be- vate bedrijf EcoTech/Gas en het gaandeweg het leidend princi- afvalheffingen. Geen van beide Tech/Gas hun huidige onder- wordt voor een project dat de
heer van afval in Aruba. Daar- Colombiaanse cementbedrijf pe. Maar ook de voortdurende opties zijn aantrekkelijke alter- scheiden ophaal- en afvalbe- toch al veel te zware financiële
mee veroordeelt de overheid de Argos. De balen restafval die uitstoot van grote hoeveelheden natieven voor de Arubaanse ge- heertaak prima uitvoeren en dat belasting van de Arubaanse be-
onderneming niet alleen tot im- momenteel in de Arubaanse rook met allerlei onbekende ele- meenschap. zij ook broederlijk naast elkaar volking, verder doet toenemen.
mense kapitaalvernietiging, grond begraven worden, kun- menten (immers: bijna alles Aangezien de voorgestelde Lv kunnen functioneren. In zekere Daarmee wordt dit parlement
maar ontneemt zij de Arubaan- nen worden gebruikt als brand- wordt verbrand!) die een gevaar een wetsconcept betreft, moet zin zijn het zelfs complementai- slechts een verlengstuk van het
se samenleving ook een belang- stof voor het cementbedrijf. kunnen voren voor de volksge- de Raad van Advies (RvA) het re bedrijven. parlement dat amper drie jaar
rijk stuk opgebouwde expertise. Daarmee heeft Aruba een ex- zondheid speelt een belangrijke ontwerp van haar advies voor- Het is daarom verstandig een geleden eveneens uit partijpoli-
Daarbij doet de juridische portproduct dat de ophoping rol. Bedrijven spenderen dan zien. Met het grotendeels nega- model te creëren waarop beide tieke overwegingen blindelings
vraag zich voor of de overheid van afval op het eiland in be- ook grote bedragen aan filters tieve advies van de RvA met bedrijven op gezonde wijze een totaal ondoorzichtig Citgo-
van het ene op het andere mo- langrijke mate vermindert. De om tegemoet te komen aan de betrekking tot het concept Lv naast elkaar blijven opereren. akkoord met verstrekkende ne-
ment een alleenrecht kan clai- verantwoordelijke minister milieueisen van de betrokken Afvalverwerking wordt nogal la- Dat vereist voortgaand overleg gatieve effecten voor Aruba
Voor omwonenden en toeristen (Renaissance-eiland) brengt een incineratorbedrijf onacceptabele gezondheidsrisico’s met zich mee. men op een economische acti- weerde zich hier fel tegen met landen. coniek mee omgegaan, blijk- tussen beide partijen. Gezien de heeft ondertekend.