Page 12 - ANTILLIAANSE DAGBLAD

12 Antilliaans Dagblad Dinsdag 20 december 2016
Curaçao

Eind 2010 heeft het Land Curaçao de opdracht verstrekt aan twee adviesbureaus om, aan de hand van een planologisch onderzoek en een economische impactstudie, een
ontwikkelscenario aan te bevelen voor Oostpunt. De twee onderzoeken, die begin 2011 gereed zijn gekomen, hebben geleid tot een ontwerpplankaart (‘draft zoning plan’),
dat sindsdien voor de Curaçaose overheid en de erven Maal als basis wordt gebruikt voor de toekomstige ontwikkeling van Oostpunt. Zo is de Conceptwet voor herziening
van het Eilandelijk Ontwikkelingsplan (EOP) in verband met Oostpunt op deze ontwerpplankaart gebaseerd. Dit artikel, waarvan vandaag deel 2 wordt gepubliceerd, bevat
een beoordeling van de economische impactstudie van Oostpunt (hierna EIS). Het betreft een actualisering van een beoordeling die in december 2012 is uitgevoerd. Via de
beoordeling van de EIS wordt indirect ook deels een beoordeling gegeven van de ontwikkelingsplannen voor Oostpunt. Een beoordeling van het planologische onderzoek is
separaat ondernomen.

Oostpunts beoogde ontwikkeling vanuit economisch perspectief
Beoordeling dus niet correct om te bereke-
van de EIS nen wat dat toekomstige bedrag
voorstelt als percentage van het
Hieronder wordt huidige bbp (de EIS heeft het
de EIS op 3 van de bbp van 2009 gebruikt: 5,14
in totaal 11 punten miljard gulden). Dat is ‘appels
beoordeeld. delen door peren’. Men zou
1. Langetermijnprojecties met moeten berekenen wat dat
tijdgebonden input-output toekomstige bedrag voorstelt als
model percentage van (een schatting
In hoofdstuk 2 en de appendi- van) het toekomstige bbp over
ces van de EIS wordt een toe- 20 jaar. En die berekening zal
lichting gegeven op het gebruik- een lager (minder favorabel)
te input-outputmodel. Alhoewel percentage opleveren dan 4,4
een dergelijk model in principe procent, want over 20 jaar zal
een legitiem middel is om de het bbp hoger zijn.
indirecte en afgeleide economi- Als men bij wijze van voor-
sche effecten van een investe- beeld uitgaat van een jaarlijkse
ring te berekenen, kunnen er groei van het bbp met 1 procent
methodologische vraagtekens - een bescheiden aanname als
worden geplaatst bij het met de ontwikkeling van Oostpunt
behulp van een input-output- inderdaad zo’n enorm positieve
model maken van economische economische impact heeft als
projecties (voorspellingen) voor 20-25 jaar. De beperkte vali- bevolkingsgroei van Curaçao is Oostpunt voorstaat is te ver- de EIS voorspelt - dan is het bbp
een periode van maar liefst 20- diteit van de berekeningen had van jaar tot jaar vrij constant, wachten dat de groei van de in 2031 (22 jaar na 2009 en 20
25 jaar naar de toekomst toe. op z’n minst in de EIS moeten namelijk tussen de 700 en 800 bevolking daar juist door immi- jaar na de publicatie van de EIS)
Dat is erg nattevingerwerk. worden vermeld. personen per jaar, hetgeen neer gratie zal worden veroorzaakt. gelijk aan 6,40 miljard gulden.
Input-outputmodellen zijn 2. Onrealistische aannames over komt op een natuurlijke groei Om dan aan te nemen dat de En dan komt de berekende
gebaseerd op tijdgebonden bevolkingssamenstelling van van ongeveer 0,5 procent per bevolking voor slechts 17 pro- permanente directe impact van
demografische, economische en Oostpunt jaar. Dit levert over een periode cent uit buitenlanders zal be- 227 miljoen gulden neer op 3,5
financiële basisgegevens. Zo De 19.000 residentiële units die van 20 jaar (de bouwperiode staan, zoals de EIS doet, is niet procent van het bbp - lager dan
zijn voor dit EIS-model gege- op Oostpunt zullen worden van Oostpunt) een natuurlijke logisch. In de sensitiviteitsana- de incorrect berekende 4,4
vens gebruikt van de jaren gebouwd, zullen volgens hoofd- bevolkingstoename van onge- lyse van hoofdstuk 10 wordt de procent van de EIS. Bij een
2004 (supply-use-tabellen), stuk 6 onderdak bieden aan veer 15.300 personen voor heel aanname nog wel aangepast gemiddelde jaarlijkse groei van
2009 (nationale rekeningen) en 50.000 inwoners. Dit wordt Curaçao op. En dat is ruim van 17-83 procent naar 25-75 het bbp met 2 procent komt het
2011 (belastingsysteem). aangehouden als de bevolkings- 6.000 personen minder dan de procent (blz. 40), maar ook die bedrag van 227 gulden miljoen
Hoe verder omvang 21.500 die de EIS als nieuwe verhouding lijkt voor Oostpunt overeen met 2,9 procent van het
naar de toe- Beoordeling van van Oost- (lokale, niet verhuisde) inwo- behoorlijk onrealistisch. bbp.
komst men punt in de ners van Oostpunt verwacht. Alle op deze onrealistische Ook de stelling op blz. 36 dat
berekeningen de Economische operatio- Wil men op Oostpunt na 20 demografische aannames geba- de permanente totale (directe +
projecteert, nele fase jaar een bevolking van 50.000 seerde EIS-berekeningen zijn indirecte + afgeleide) impact op
hoe minder Impactstudie (EIS) (na 20 personen halen, dan zal de dus ook onrealistisch. de jaarlijkse toegevoegde
betrouwbaar jaar). Er overheid de lokale voortplanting Zijn de eigenaar en de over- waarde (624 miljoen gulden)
deze worden. Vooral als zich wordt verder aangenomen dat en verhuizing aanzienlijk moe- heid zich ervan bewust dat de neerkomt op 12,1 procent van
aanzienlijke sectorale verschui- die bevolking voor 83 procent ten aanmoedigen en/of zal een door hun voorgestane groot- het bbp schept een vertekend
vingen in de structuur van een uit lokalen en voor 17% uit veel groter percentage dan 17 schalige demografische en gunstig beeld omdat ook hier
economie voordoen, verliest een buitenlanders zal zijn samenge- procent uit immigranten moe- ruimtelijke verschuiving rich- wordt uitgegaan van het bbp
input-outputmodel zijn relevan- steld; daarbij is uitgegaan van ten bestaan. ting Oostpunt een nieuw, actief van 2009. Bij eerdergenoemde
tie en voorspellend vermogen. dezelfde verhouding tussen Het is zeer de vraag of het en effectief immigratie- en aanname van een bbp van 6,40
De structuur en omvang van de lokalen en buitenlanders als realistisch is om aan te nemen integratiebeleid van Curaçao miljard gulden in 2031, wordt
Curaçaose bevolking, economie momenteel voor heel Curaçao dat de bevolking van Oostpunt noodzakelijk maakt? Uit de EIS het correcte percentage 9,8
en overheidsfinanciën kunnen geldt (blz. 8). voor 83 procent uit lokalen en blijkt dat niet. Evenmin bevat de procent. Bij een gemiddelde
over de komende 20 jaar inder- Hoofdstuk 6 van de EIS geeft 17 procent uit immigranten zal EIS de logische en noodzake- jaarlijkse groei van het bbp met
daad aanzienlijk gaan verande- een verdere uitsplitsing van de bestaan. Juist netto-immigratie lijke aanbeveling aan de over- 2 procent komt het bedrag van
ren, bijvoorbeeld vanwege: (i) 41.500 lokale inwoners. Onder (immigratie minus emigratie) heid om in het verlengde van de 624 miljoen gulden neer op 7,9
technologische ontwikkelingen; hen zullen zich volgens de EIS en niet natuurlijke groei levert ontwikkelingsplannen aangaan- procent van het bbp.
(ii) het inkrimpen of wegvallen een groep van 20.000 personen de voornaamste bijdrage aan de de Oostpunt, in dialoog met de Kortom, de door de EIS (fou-
van de internationale financiële bevinden die vanuit andere bevolkingsgroei van Curaçao. bevolking snel een passend tief) berekende macro-economi-
dienstverlening en de olieraffi- delen van het eiland naar Oost- Tussen 2001 en 2011 was de immigratie- en integratiebeleid sche impact van 4,4 procent
nage na 2019; (iii) de vergrij- punt zullen zijn verhuisd. totale bevolkingsgroei van Cura- voor te bereiden. (direct) en 12,1 procent (totaal)
zing en ontgroening van de De EIS legt niet uit waar de çao gemiddeld 1,4 procent per 3. Onjuiste berekening toege- van het bbp schept een te roos-
bevolking en (iv) de effecten van overige 21.500 lokale inwoners jaar; de groei als gevolg van voegde waarde als percentage kleurig beeld.
klimaatverandering op onder van Oostpunt vandaan zullen netto-immigratie droeg daar 0,9 van het bbp Overigens kan worden opge-
meer de (toeristische) kustge- komen. Waarschijnlijk doelt procent aan bij en was dus ruim De berekening in hoofdstuk 9 merkt dat in de EIS is nagelaten
bieden. De impactberekeningen men op natuurlijke groei (ge- hoger dan de natuurlijke groei (blz. 36), dat de permanente te berekenen wat het effect van
van de EIS zijn wellicht voor de boorte minus sterfte), maar dan van 0,5 procent. In de periode directe impact op de toegevoeg- Oostpunts ontwikkeling zal zijn
eerste 5 à 10 jaar bruikbaar, lijkt er sprake te zijn van een 2010-2013 was de totale bevol- de waarde, berekend als 227 op het bbp per capita (per inwo-
maar niet een lange periode als overschatting. De natuurlijke kingsgroei van het eiland ge- miljoen gulden, gelijk is aan 4,4 ner) van Curaçao. Aangezien de
middeld 1,0 procent per jaar; de procent van het huidige bruto bevolking van het eiland ten
Bevolking van Oostpunt na de bouwfase (20 jaar) natuurlijke groei en de groei als binnenlands product (bbp), gevolge van de ontwikkeling
gevolg van netto-immigratie schept een vertekend en mislei- van Oostpunt aanzienlijk zal
Immigranten 8.500 (17% van 50.000)
waren in die periode gemiddeld dend beeld. Die permanente groeien, is het belangrijk om te
Lokalen 41.500 (83% van 50.000) genomen allebei circa 0,5 pro- directe impact geldt namelijk weten hoe de groei van het bbp
cent op jaarbasis. Ook gezien de pas na ruim 20 jaar (zie figuur zich zal verhouden tot de groei
Totaal 50.000
soort ontwikkeling die men op 9-3 op blz. 37 van de EIS); het is van het bevolkingsaantal.